襄城伯当即就想站出来反对，但是见皇帝和文官达成了一致，心知自己眼下就算反对也没有用处。不如按照老国公的计策，以退为进！因此只是冷哼了一声，却并没有出言。

李邦华见众人对此条建议不再有异议，继续说道：

“第二条，就是改军户为营兵！”

这里交代一下，明代的武装力量是分成三份儿的。

其中人数最多的是军户兵。这个前文已经说过，这里就不多介绍。

其次就是营兵。又称募兵。

这一群体和西方的雇佣兵相类似。拿钱打仗，杀人换钱。好处是管理方便，可以根据战事需要灵活招募。而且士兵的战斗力也比军户好强上不少。

人数最少而战斗力最强的，则是边镇将领的家丁。

按照关宁军军头，吴三桂老爹，吴襄的说法，家丁们吃的最好，兵饷最多。自然，打起仗来也最为卖力，每战必为先锋。

家丁的缺点就是，他们本质上是将领的私人军队，不为国家掌控。

若是中央有力还好，若是中央掌控力下降，这些人就是军阀的急先锋。

其实严格说起来，朱慈烺的新军也算是家丁，只不过他们忠于的将主是皇帝的儿子罢了。

现在李邦华提议要废军户，改营兵，营兵们都是拿钱办事的，自然就无法被占役。

这一下，等于是对勋贵的利益又砍了一刀。不仅如此，连皇室的利益都受到了牵连。

崇祯之所以要众人来商议，议的主要也就是这改营兵一事。

首辅大学士周延儒一向以逢迎圣意著称，如何不知道崇祯的小心思。

他咳嗽了一声，迈步出列，说道：

“臣有言。”

崇祯皇帝欣赏地看了周延儒一眼，抬手说道：

“先生直言便是。”

“臣以为，京营祖制，以军户为兵，实乃效法大唐以府兵为关中根本的典故。太宗用府兵而天下安，玄宗用雇兵而天下乱，陛下不可不察。”

李邦华回道：

“首辅此言差矣。若是府兵堪用，玄宗为何要改用雇兵？正是因为府兵分心农事和工役，不能专心训练打仗，所以玄宗才不得不在边镇雇兵。今日京营之军户多有在京自为生意者，此辈如何能战？”

周延儒两次被罢免又两次被起复，一手和稀泥的本事早就练得炉火纯青，回声应道：

“臣以为，军户营兵，各有所长，不宜偏废。臣建议，京营十万军户不动，在此之余重练选锋。以三万选锋为营兵，选能将练之，如此可以两全。”

崇祯不待李邦华出言，急道：

“首辅所言极是，就依此议！”

天子言出法随，李邦华不好反驳，只得继续说他的第三条建议。

“第三，将京营马场，粮仓交由兵部统一管理！”

京营的马场名义上是归太仆寺管理，粮仓则是名义上由都督府管理。

但在实际操作中，想要调用马匹和军粮都要经过京营监军太监的许可。

这些太监们当然不会有什么道德操守可言。公马私用，倒卖军粮，以次掺好，这些都已经是约定俗成的陋规。

刚刚李邦华说前面几条的时候，朱慈烺都是眼观鼻，口观心，充耳不闻。

可是李邦华一提到马场和军粮，朱慈烺可就不能不动心了。

前文说过，朱慈烺从来就没想过去真的整理京营这个大染缸。他想的只是把京营的水搅浑，然后从中攫取利益。

京营的利益除了勋贵腰包里的钱之外，自然就要属这积存的军粮和军马了。

所以朱慈烺之前跟崇祯皇帝下军令状的时候，要的两样东西除了总督京营的大印之外，就是京营的马匹和军粮的调拨权。

现在自己还没出手呢，竟然要被李邦华划拨给兵部！若是真的到了兵部那些文官的手里，再想往回要可就难了。

别的都好说，军马场里面的那一万匹上等的军马朱慈烺可是眼馋已久。

朱慈烺不顾在场重臣的惊诧目光，大步上前大声说道：

“臣有言！”