朝会结束后，寺人召唤吕不韦。

在大堂当中，食物陆续摆上来。

赵政说道：“仲父请食用！”

吕不韦说道：“多谢大王！”

赵政开始想吃起来，吕不韦也是开始吃起来。

赵政一边吃着饭食，一边询问：“仲父，明年真的要大饥吗？”

吕不韦说道：“今年的时刻，夏秋两季少雨，庄稼歉收，在关中少部分区域已经出现饥荒。只是民众家中还有余粮，靠着挖野菜，靠着米糠等，还能支撑一段时间。可若是第二年还是大旱，就会演变为大饥！”

赵政说道：“寡人明白了，一年大旱还有存粮，可第二年大旱必有大饥。仲父将如何应对？”

吕不韦说道：“去年的时刻，关中地区大旱，七层的地区遭遇旱灾，很多河流水量下降，即便灌溉农田也是略有不足，只能在少部分区域灌溉。多数区域，存在粮食减产减收，大王最好减免其口赋，算赋，地租也是适量减少，这是第一。”

赵政点头道：“可！”

吕不韦说道：“第二，当增加徭役，加大对郑国渠的修建，多征召民众！”

赵政疑惑道：“这样可以吗……寡人明白了。越是在大灾的年纪，越是要修建工程，以工代赈。只是工资几何？”

吕不韦说道：“工钱不能太高，因为这样朝廷承受不住；也不能太低，这样民众无法承受。最好每个民夫每天给予一斗半的粮食……”

赵政思索道：“据寡人所知，秦国关中之地，一户为六口人或是五口人，一斗半的米没够吃吗？”

吕不韦说道：“不够，自然是不够了。根据我臣所知，多数民众一天吃两顿饭，在农忙的时刻吃的多，在农闲的时刻吃的少。民众每天吃两顿饭，一顿为大食，一顿为小食。大食，在白天需要干活，自然吃得多；小食，在晚上不干活，自然吃得少！”

“在大秦，从事铸墙等劳动力重的工作，早食0.5斗（675克），晚食为0.3斗（400克），至于站岗，或是从事其他轻体力活，早晚皆是0.3斗。若是在缺少粮食的情况下，一天吃0.3斗，可以让民众处于饥饿，却是饿不死的状态。”

（一斗米，大约是2000毫升，大约是2.7斤。）

“大王不会以为，民众每天皆是能吃一斗米吧！”

赵政脸色羞红，心中略微惭愧。

他是肉食者，很多时刻计算民众吃多少粮食的时刻，往往是按照自己能吃多少粮食，用来计算粮食的。

可事实上，很不准确。

他是大王，每天可吃三顿饭，每天皆是可吃肉，每顿皆是以吃饱为标准，可事实上民众吃饭的时刻，往往要计算着粮食产量，不能吃得太多；若是遇到灾荒年景，更是要节省粮食，减少粟米食用。

吕不韦说道：“大王呀，修建郑国渠，一户一丁，每天消耗0.8斗，还能节省下0.7斗，还能养活两口人。假如每天给予民夫1.5斗粮食，在自己食用外，还能养活家中两口人。家中的余粮，只需要供养剩下的两口人！”

赵政惊叹道：“仲父呀，你真是精明，将民众的口粮计算到了小数点后，只是仲父却是忽略了官吏的贪墨。你觉得能监督到每一户吗？”

吕不韦说道：“有贪墨粮食的，可直接处死！”

赵政说道：“仲父呀，很多事情没有用的。民夫工资直接变为两斗！”

吕不韦说道：“大王呀，这下子粮仓粮食损耗巨大，秦国有些吃不消。”

赵政笑道：“仲父呀，你莫要欺我。秦国的粮仓粟米有多少，粮仓的分布有多少，运输距离长短，我极为清晰。昔日的时刻，秦国皆是高赋税，民众有一半的粮食，要用地租，口赋算赋等上交给朝廷，到了现在该反哺民众了。”

“仲父呀，该大方的时刻就要大方，做事情不能斤斤计较。老聃曾言，求其上而得其中，求其中而得其下。寡人现在求其上，只求得其中。”

吕不韦叹息道：“大王，仁慈！”

赵政说道：“这些年来，秦国借助洛阳，贩卖玻璃，纸张、书籍、罐头、白糖等，掠夺六国的粮食，进入荥阳的敖仓，进入洛阳的洛口仓；又是大量制造罐头，已经存储一大批数量了！”

“罐头可保存十年，储存时间，还在里粟米之上，也该损耗一些！”

吕不韦说道：“臣遵命，只是大旱持续一年，民众可以支撑；大旱持续两年，民众的粮食耗尽，朝廷赈灾，修建郑国渠，也可以支撑；大旱第三年，国库也是空虚三分之一，勉强支撑。若是在第四年，还是能支撑；若是在第五年……臣不敢言！”

大旱不算什么，可连续几年大旱，却是要命的节奏。

赵政继续问道：“仲父，还有什么计策？”

吕不韦说道：“第三，臣已经在做了。今天为何在朝堂上，臣说秦国大旱的事情，弄得世人皆知。就是要六国的商人看到商机，运输粮食进入秦国，这样会拔高粮食的价格，也可能缓解秦国粮食的不足。”

“等到粮食数量增加到了一定地步的时刻，粮食价格自然会下降！”

某个地方遭遇旱灾，粮食价格上涨的时刻，这个时刻不仅不能调控价格，反而要拉高粮食价格。因为朝廷强行的下达法令，强行命令粮食在某个价格上也是无用，因为市面上没有粮食，有价无市，价格也没有意义。

反而，黑市上价格会疯狂的上升。

还不如直接主动拉高粮食价格，从而造成大量的商人运输粮食进入灾区，出现粮食供大于求，从而降低粮食价格。

赵政说道：“仲父做的很好，只是粮食皆是被各国把控，掌控大头，仅仅是靠着商人私自运输，还是不够的。”

吕不韦说道：“故而，还有第四个办法，关中缺少粮食，只能向六国前去乞讨要饭了，大王最好整军备战，与六国开战，就食于六国！”

从秦国的角度而言，也只是关中地区遭遇旱灾，出现饥荒，可在河东郡，在三河郡，在河内郡，在太原郡，在南阳郡，在南郡，在巴蜀汉中等地，却是没有出现饥荒。

按照道理说，可以将这些区域的粮食，运到关中地区，用来减缓关中。

计划很好，可现实却是行不通。

这不是后世！

在后世的时刻，河南出现大旱，粮食不足，有火车运输粮食，各地的粮食只需要几个小时粮食就是到了。

所谓的百年一遇的大旱，只是稍微起点风波，就是被平息了。

可在这个时代，粮食运输主要是三种方式，一种是独轮车拉着粮食，一条是辎重车拉着粮食，一条是船只运输。

独轮车拉着粮食，辎重车拉着粮食，这样不仅速度慢，路上损耗的粮食还巨大，可能行走几百里，粮食就是耗掉一半，甚至是更多。

若是船只运输粮食，不仅是运输量大，运输速度快，路上的损耗还小。

可这是在顺流而下的情况下。

可若是遇到逆流而上，需要摇橹，或是拉纤为主，损耗也大。

关中地区，处在黄河的上游，逆流而上，运输粮食艰难。

在某种程度上，所谓的饥荒，并不是缺少粮食，而是粮食运输不过来导致。

粮食运输困难，运输不过去怎么办？

只能运输人了！

每次遭遇大的饥荒，民众往往是逃荒到了外地，前去要饭！

吕不韦提出的第四个计策，就是秦国组织大军，直接向六国开战，向东方六国乞讨要饭，就食于敌。

……

PS：岁大饥，人相食，道尽饥荒的残酷。在《资治通鉴》当中，大饥就是出现试四十一次。最近的一次就是六零年·。

古代出现大饥荒，一部分是自然原因，如明朝末年，连续十几年，全国性受灾；一个就是人为，人为加大灾害，一个就是粮食运过去。