面对可能出现的饥荒问题，吕不韦提出四个政策。

第一个，减免赋税。

第二個，搞基建。

第三个，鼓励六国商人运输粮食入秦国。

第四个，对六国开战，就食六国。

这四个策略，是救灾的主要基调。

可唯独没有赈灾。

事实上，大秦也是不存在赈灾的。

秦昭王时期国力强盛，君臣贤明，秦国也蒸蒸日上。但是有一次秦国爆发了饥荒，百姓们流离失所。此时范雎就建议秦昭王开放王族狩猎的苑囿，让百姓们进去采摘野果填饱肚子，然后再想办法赈灾。

但是秦昭王却不屑一顾的说道：“吾秦法，使民有功而受赏，有罪而受诛。今发五苑之蔬草者，使民有功与无功俱赏也。夫使民有功与无功俱赏者，此乱之道也。”

简单概括就是不赈灾。

至于不赈灾的理由，就是民众没有功劳，却是给予赏赐，这是乱国之道。

可事后，多数的灾民却是活了下来。

秦昭王不赈灾却是救灾，却是用三个策略救灾，一个是大搞基建，一个是减免赋税和借粮食给民众，一个是对六国开战，就好食于敌。

吕不韦的策略，其实也没有什么新鲜可言，只是抄袭秦昭王的策略而已。

赵政思索道：“仲父，做事情稳妥！只是该对那一国开战？”

吕不韦说道：“韩国！”

赵政说道：“可！”

吕不韦又是说道：“可派遣蒙骜为将！”

赵政说道：“可！”

对于攻打韩国，并没有太多的疑虑。

飞龙骑脸，怎么可能输掉。

除非，韩国直接召唤陨石。

具体如处理旱灾，吕不韦开始详细的讲述起来。

赵政仔细的听着，也在系统的分析。

可不得不说，吕不韦做的很好，不要小看抄作业，很多时刻某些人抄作业也是抄不好。

至少这一场大饥荒，不会饿死太多人，会稳定住秦国的局势。

可在后世，遭遇大饥荒的时刻，皇帝派遣臣子赈灾不断，运输到了灾区的粮食数量也不少，若是粮食真的到了民众手中，多数能稳定局势。可很快出现贪墨事情，很快出现，今大饥，人相食。

世界上，最容易的事情就是抄作业；可世界上，最难的也是抄作业。

交谈了许久之后，吕不韦离去了。

赵政也是松了一口气。

可心中还是忐忑不已。

毕竟，再好的计划也需要下面的官吏去执行，上面再好的政策，下面执行起来有问题，也会出现问题。

答案是，一定会有问题的。

参考后世有各种监督，还出现核算造假，疫苗有问题。

可在当今的大秦，没有摄像头，没有卫星监控，没有网络举报，只是靠着民众告奸，靠着黑冰台监督，这样的监察力度很差很低，绝对会出现问题的。

这闭着眼睛想象，都是明白的道理。

只是希望秦吏畏惧秦法，可以适当的收敛一点，求其上而得下中，这是他的要求。。

这一刻，赵政有些明白，为何选官最为重视德行。

首先看德行，然后才看才略。

因为德行高尚的官员，无法保证上限，却是能保证下限；可能无能一点，可能昏庸一点，可至少比起那些无德官员要破坏力小一些。

就在这时，王后芈倩上前来，虽然少掉铅粉和朱砂，可依旧很是美丽。

芈倩上前道：“大王，可是发生什么？”

赵政说道：“去年的时刻，夏秋两个季节大旱，粮食减少。冬天的时刻，又是无雪，连续两年有旱灾，可能会有波及关中地区的大饥荒……”

开口说着一些国家大事，只是在一些事情上选择省略掉。

后宫不得干政。

按照，后世一些些人的道理，王后是不应该参加国家政务的。

可大秦却不同，在早期的时刻，有宣太后，到后来有华阳太后，后来有了赵太后，现在有王后芈倩等等，这些女性都在不同程度的干政，只是因为能力高低，干政各不相同。

赵政也下意识的，主动让芈倩接触一些政务。

不求她政治水平有多高，有多高的才能，至少不能变为政治小白，也算是防备意外。

天有不测风云，人有旦夕祸福。

人生，随时可能出现意外。

谁又能想到，秦国在短短几年，就是三位秦王去世。

他也可能因为一场疾病，或是意外，或是刺杀，走向死亡。

这个时刻，就需要身为王后的芈倩，辅助太子，稳定族国事。

这样的意外，赵政希望永远不要出现，可该准备的事情，却是一点也不能少。

芈倩微微愕然，好奇道：“我听说关中为天府之国，这里土地肥沃，耕地上田为主，亩产更是在两石到三石之间，怎么会闹饥荒？

感觉一下子，世界观被颠覆了。

赵政说道：“很奇怪吗？很是正常的。关中地区固然土地肥沃，民众每年生产的粮食固然很多，要上交一半的粮食，作为地租，口赋，算赋税，又是徭役，更役等，一年到头结余的粮食其实并不多！”

“在早期的时刻，关中地区人少地多，秦国的民众直接赐予四百亩耕地；可到了后来，需要立下大功劳，成为公士才能获得一百亩耕地。到了现在关中地区，人多地少，平均耕地占有量在下降，并没有想象当中那样美好。”

“在关中，有着三层多的奴隶，雇农等，皆是少地或是无地。”

“我估算了一下，关中大约有五十万户，每户为五口人，那也是二百五十万人口，可关中的耕地数量为三千万亩，人均耕地而十二亩地。然而，不可能每亩地皆是种植粮食，还需要种植麻，桑树，养马等……”

关中并没有想象当中那样美好，一个是徭役赋税沉重，一个是人多地少。

事实上，每年都有大量老秦人从关中迁移而出，前往南阳，河东，太原等地区。

关中缺少耕地，可其他地区不缺少耕地，这也是老秦人闻战而喜。

公士一百亩耕地，上造二百亩耕地，簪袅三百亩耕地，不更四百亩耕地，不断的递增，秦国多数能兑现。

赵政继续说道：“楚国地多人少，不需要精耕细作，只是大致的的将种子散播到了地里面，就能收获，可能粮食亩产少，可架不住耕地数量多，又是可捕获鱼儿，野兽等为食，反而不容易出现大饥荒。”