赢政的眼神看向了耶律阿保机，忽必烈还有乾隆之后的那些人，这些多是未成立皇朝的族群势力，也大多是胡人，而且基本都是辽、元、清三朝的附庸，对于这些人可要好好利用。

“此番匈奴与我大秦交恶，更是派出刺客扰乱会盟大典，故不列排名等次当中。”嬴政已经决定了，要彻底覆灭匈奴，又怎会给匈奴机会。

“诸多不成皇朝的势力，元朝附庸突厥，回纥为四等势力，辽朝附庸党项，柔然为五等势力，清朝附庸各部鲜卑、完颜女真为五等势力，其他仅有数个部落的小族，不入五等国别之列。”

“今以此五等势力，定鼎中州大陆国别等次，高一等次大国不得擅自攻伐低一等次势力，而同等次国别之间行使同等的外事权利。”

诸多中原皇朝之主都点了点头，这样做是应该的。

这时，嬴政话锋又是一转，“同时，这五等国别等次并不是一层不变的，如果一国因内乱、征战，甚至被他国吞并，就会降低等次乃至被取消等次。低等次的势力也可以通过征伐翻身成为正统的皇朝势力。”

“这，也是此种体系内的激励机制！”

听到这话，耶律阿保机，乾隆还有忽必烈的神色都有些不太好看，嬴政的这个决定分明针对是就是他们三朝，中州正朔的南朝梁，吴越等国本就实力弱小，基本没有在大国皇朝的压迫下翻身的机会。

但是，元辽清三朝不同，他们虽然也成立了皇朝，但是对于境内的附庸诸族只是用武力强行压制，并没有使他们真心臣服，而赢政的这一手可以说是给了这些势力一个期望，一个能取代元辽清三朝的期望。

而且，嬴政又是在如此重大的会盟大典提出，这一手有有利于中州中原的几大皇朝，他们不仅不会反对，反而会暗中推波助澜，而听到这话的附庸诸族们就更加不会反对这个提议了。

可以说，嬴政提出了一个让他们无法摆脱无法拒绝的惊世阳谋！

今日会盟的最大目的就是这个，其他的都是一些细枝末节，因此很快，在又谈了一些无关紧要的事项后，这场会盟也到了尾声。

会盟最末，秦始皇站起身来，双手举起酒杯，遥祭苍天，“今日会盟，朕与诸位君主订立盟约，以立规矩，特此敬告昊天，以正典明礼，以告后世！”

各朝君主和首领也跟着嬴政一起向天敬告，算是将此次会盟的结果告知天。

会盟事项完成之后，各皇朝，各势力的君主就此离去了，毕竟他们自己家里还有一大堆事情要处理呢，老呆在大秦境内可不行。但是会盟的各种事项他们也会一一落实，毕竟不落实的话基本等于不融入如今的体系，会被孤立出去的。

虽然各国的君主和首领都已经离开，但是嬴政却没有立刻离开阿房宫广场，他站在高台，眺望着即将落下的夕阳，对着身后的扶苏问道：“扶苏，你认为此次会盟会引发何种情况？”

“回父皇。”扶苏对着嬴政一拱手，“儿臣认为，此次会盟是我大秦首次举行涉及中州所有皇朝势力的大典，彰显了我大秦的威仪，更是确立了新的国事秩序，证明了我大秦有实力引领中州的大事。”

“你怎的也学会赵高胡亥的那一套阿谀奉承之词了？”嬴政不满地道：“我当然知道这些，都不用你说。难道此处会盟就没有不足之处？还是说你不知道？”

“不，不是，儿臣知道。”扶苏沉声说道。

“既然知道，那就快说。”嬴政说道。

“是，父皇。”扶苏擦了擦额头的汗，“此次会盟，虽然说是订立了国别等次，规范了外事秩序，但是中州大陆混乱日久，诸多皇朝和国家不一定就会遵守会盟订下的契约。而且，由于您可以在会盟当中留下了关于草原附庸族群的漏洞，难保不会让他们产生二心，对其他族群或皇朝进行逆向征伐，以图晋升国别等次。”

“虽然父皇您的目的是为了让草原胡人互相内斗，牵制他们的力量，可是也有可能使他们在占不到草原皇朝便宜的状况下，转头打起中原皇朝的主意，大秦、大汉、大唐、大明对于他们的打草谷自然无惧，可以从容应对。可是像大宋这样的弱国，或者更小的国家，就很难扛得住他们的侵扰。”

“所以，父皇陛下您这一手有利有弊，一个不小心，甚至能养出一个统合草原的巨无霸皇朝出来。”

“嗯。”闻言，秦始皇竟是满意地点了点头，“你跟着苏绰丞相学了这么久，总算是学到了一点儿东西。你说的没有错，如果在国别等次的规则下，任由草原诸族互相争伐，那么十有八九会养出一个就连大秦都要忌惮的巨强大皇朝来。”

“所以，为了能使草原保持混乱，除了用国别等次激励那些附庸族群外，还要主动插手对他们进行分化，比如对他们内部进行分封，但这分封却又恰好制衡。再比如替他们划分地盘时，故意将水草丰茂之地划在两方边境，使他们为了这些地界争端不断。”

“还可以在他们首领更替之时，故意扶持弱势无能但又心向我大秦的首领，种种手段同时运作，方能保持我大秦在草原诸族中的影响力。”

“父皇之意，扶苏不及也。”扶苏叹了一口气，他离自己的父皇还差得很远。

谁知，赢政竟是摇了摇头，“这些可不是我想出来的，而是你欣儿妹妹想出来的，你要崇拜，也该崇拜她才是。”

“居然是欣儿妹妹的想法吗？”扶苏有些意外，但又觉得在情理之中，赢欣才能出众，有这些想法也并不奇怪。

“你要好好向你欣儿妹妹学习，将来才能做大秦皇朝合格的继承人。”嬴政对着扶苏道：“如若没有赢欣，我大秦现在早就分崩离析了。”

“是，父皇。”

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