幽州的东北方的四股乌桓势力：辽西郡乌桓大人丘力居、谷郡乌桓大人难楼、辽东属国乌桓大人苏仆延、右北平郡乌桓大人乌延，还有鲜卑这个大敌。

经过一冬天的消耗，粮食吃的基本差不多了，以以往的经验，很可能会入关劫掠，劫掠对百姓来说就是灭顶之灾，刘备不得不防。

谷郡作为幽州阻挡鲜卑的第一站，抵御长城以北以游牧为生的乌桓、鲜卑。

破落的长城一个个破败的缺口经过几个月的修补已经可以发挥它的作用，当然鲜卑等真要来的话，刘备绝对不会只进行防守，肯定会主动进攻，将他们彻底打疼，甚至是完全消灭。

当然这不是短时间能解决的事情，这需要机会，希望对方不会让其下定决心消灭他们。

刘备先让沮授撰写了一篇儌文，犯我边境者，不死不休，定斩不赦，退回草原，保尔全尸。

用于鼓舞士气，震慑敌军，虽然用处不大，但可以让自己处于大义之下，等到他们入侵的时候发布儌文。

“主公，现在手下能使用的人不够，是不是想办法招募一些人才。”

“沮授，这件事情应该不难解决，你再拟一份招贤令，设置招贤馆，广招天下有识之士来我幽州，只要真正的有才之士，附庸风雅吟诗作对的不要，具体措辞自行斟酌。”

“是主公，我拿去办。”沮授说完就着急的离开，这些日子可把他忙坏了，他怕不急待的想要召集最够的人手来帮他。

时间一天天过去，张郃、公孙瓒、典韦等人加紧训练士卒，各兵种排成整齐的方阵，喊着整齐的口号，正忙着练习基本功，不断增强着自己的杀敌之术。

刘备在其中也提出了他的意见，众人虽然不解，但是还是按照刘备的要求训练士卒。

开始的时候没有看出来有什么作用，但时间一长，他们就发现了，按照刘备的训练，士卒的精神面貌还有听从命令的速度大大增加，众人不由惊叹不已。

废话，这可是经过实践检验过的，当然可行了。

步兵练习着刺杀冲杀，骑兵练习冲锋骑刺的技巧，让他们充分利用战马的冲力，完成对敌人的冲击破坏；同时增强着短兵相接时的战斗能力。

这一切都是系统强兵做教官，所以新挑选的战士进步都十分迅速。

黄忠被刘备派去张郃处统领弓箭手，以及步兵。黄忠作为教官，不停的训练者弓箭手的箭术。抛射、平射都有了大幅度提高。

刘备也没有闲着与沮授商谈完关于民屯方案，正式将布告发放于整个幽州，旁边还有专门人员进行解读，将幽州的政策宣传出去。

刘备相信，加自己签到得到的风调雨顺，几年之内整个幽州将变得富足。

布告如下

幽州全境之地，凡荒地都可以报备后进行开垦，凡参与民屯的农夫，免杂捐、免赋税，免兵丁、免徭役。

只需按期开垦，时常管理，第一年免税，从第二年开始其所得的粮食，按照要求进行缴纳，具体缴纳数量不会超过所得三成。

流民也可在报备后参加开垦，可于当地县衙佘一年粮种，所得田地为官田，租于开垦者使用，不得交易，凡是私自侵吞开垦田地者不论身份杀。...

幽州现在需要的就是稳定，所有的事情都是为了这一条，幽州有着大量的田地，苦于没有开垦，大量的土地闲置。

刘备将布告后，经过几天的宣传，整个幽州的百姓都知道了这一消息，那些没有田地的，一些流民都纷纷到县衙确认消息的真实性。

当得知是真的的时候，许多百姓当场喜极而泣，这个时候的老百姓是很好安抚的，只要能让他们吃饱肚子就可以了，可惜连这么简单的事情，朝廷都做不到。

军屯早就已经开始，越来越多的人开始参与到了民屯，纷纷加入开垦荒地的行列当中，一场遍及整个幽州轰轰烈烈的烧荒开垦荒地的运动开始了。

县衙负责居中指挥，划分需要开垦的荒地，登记造册，

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