荀攸在丞相府把这两日和谈的情况给曹操做了汇报。

曹操道：“田靖不打算娶我女儿吗？我的女儿大汉皇后都做得，难道配不上他一个草头将军？”

荀攸道：“此事和谈开始时就被否决了。田靖表示婚姻之事不在谈判范围之内，他也不会休掉吕布之女。”

曹操道：“没想到还是个痴情种子？这个家伙还和当年一样，不想得罪我，也不愿意彻底加入我的阵营。既然无法完全信任，那我们讨论的就是短期的合作。等我消灭了刘备和孙权，我看他还能不能跳腾得起来？”

荀攸道：“胡才提出可以全面放弃并州，但是要求移镇幽州。不知丞相觉得……”

“不可以！幽州是当年公孙瓒的老巢，田靖最早的班底都出自幽州。放他会幽州，他会很容易收获当地民心。虽然是边地，但是来日征伐他也会变得更加困难。我可不想他在幽州再搞出几个易京坚城来。”曹操道。

荀攸道：“我也是这个意思。那我们还按最早的计划，让田靖进关中。不过北地郡的地广人稀，只怕一个北地郡很难换河内郡啊，更别说我们还想让田靖让出太原郡。”

曹操道：“太原郡就是个谈判的筹码，我们不一定非要得到。听闻田靖把太原的人口全部移走了，而且还提前预支了多年的赋税，到时候扔给我们一个什么也没有的太原郡，反倒成了帮他还债了。”

荀攸道：“丞相所言甚是。谈判中有哪些是必须坚持的底线，还有就是我们有什么利益可以让出来，也请丞相示下？”

曹操道：“河东郡必须交出来，太原可以谈。两万俘虏必须释放，不可以换土地，但可以考虑换粮草。并州裁军必须裁，五万是上限，而且朝廷要派御使，对军队数量有监察权。其他吗，北地给他，必要时武威郡也可以给他，只要他有本事从韩遂马超嘴里吃下来，但是凉州郡治安定必须要由我们的人治理。”

荀攸道，“诺。我这就清楚了。相信这次和谈能有不错的结果，等今天春夏，丞相也有力南征。”

荀攸清楚了曹操的想法之后，谈判速度就加快了很多。田丰来得时候得到了田靖的全面授权，只要田丰答应的，田靖都答应。所以和谈进行的非常顺利。十日之后，和谈结束，并州军割让河东郡，释放两万曹军俘虏。并州裁军至五万，曹操有权派御使监督军队变化情况。田靖在许都建后将军府，家眷每年春节前后至少要在许都住满一个月。朝廷加封田靖为后将军，其他官员任命由并州上报朝廷统一安排。将北地郡、武威郡交给后将军管理，朝廷每年拨给并州十万石军粮。包括具体落实的步骤和执行细节双方都做了明确约定。

田丰和胡才圆满完成任务，准备返回平阳，胡才则命人联络徐道存和史达，一起撤出许都。

田丰一行人回到平阳之后，田靖决定召开全体将领和文职官员参加的扩大会议，说明现在的情况，朝廷的封赏，以及下一步并州军的发展方略。

现有的地盘让出去河东，只剩四郡之地。所以太守人选需要重新去安排。最难的是

裁军，现在并州记有马步军将近十万人。如果裁军至五万，那么怎么裁，裁下来的怎么安置，也是一个非常严峻的问题。

问题都提出来了，田靖先是让众人各抒己见。大家讨论了一日，基本上有几个方向的建议。

一个是赵俨提出来的：“之前并州军发展太快，因为连年战争兵员不足，所以有大量流民，先是编入屯军，然后没有经过足够训练就被投入战场。现在可以考虑将年龄大、已成家的兵员，裁汰下来。但是裁而不散，仍然作为屯军，划片集中安置，集体屯田，定期军事训练。一旦将来有战事，将有足够的后备兵员。”

一个是徐晃提出的：“现在匈奴单于于夫罗病重，他的儿子和兄弟呼厨泉现在都在壮大自己的实力争夺王位。之前我们就因为抵抗鲜卑派善于骑射的汉军骑兵到草原和匈奴一起训练。这次呼厨泉提出一个想法，让我们汉军加入匈奴部落，愿以右谷蠡王之位相赠，从而助他得到单于之位。我觉得这样既可以把一万多骑兵安置到草原，不受曹操裁兵影响，又能加大我们和匈奴的联盟，为将来彻底收服南匈奴做准备。”

田丰作为并州刺史，则提出了关于人口的问题：“现在并州最大的问题是人口不足。这次裁军我们应该看成是机遇。我们将年龄大的士兵变为屯兵，或者安置到县、乡作为游檄、亭长、捕盗。这些人从军队出来，我们可以考虑一次性发放银钱作为奖励。鼓励他们成家立业，同时出台奖励生育的政策。河东郡要交给曹操管理，但是河东郡是我们起家的根本，当地的百姓很多是当初的流民，在河东定居之后，民心是向着我们的，这部分人我们可以考虑让其自愿移民至平阳。西河之前吸纳了大量太原郡移民，但是这些人不一定都回去。所以下一步太原郡执行三年免田税，商税优惠的政策，吸引冀州和河南尹的百姓。如今我们辖内百姓不足百万，实际军队数量十万，即使曹操不让我们裁军，我们也得自己裁军。否则明年我们财政上就要破产了。”

田靖建议休会，晚上却是留下田丰，胡才，杨修，徐晃，张燕等人又商议了一夜。第二日出台了下一步整个并州未来行政，军事以及人员安排。

首先，军事和行政完全分开。田丰为并州刺史，负责整个并州的行政管理。沮授为别架，负责官员推荐，任免，考评。杨修为治中，负责文书及商业管理。刺史府的机构全部安排在太原郡，晋阳城。以齐泰为平阳太守，高柔为太原太守，张槐为西河太守，郭缊为雁门太守。上郡因为情况特殊，城池较少，牧区多。所以仍然由徐晃兼领上郡太守，负责牧民和马政管理。同时同意徐晃加入匈奴，作右谷蠡王，全面支持呼厨泉。

第二成立由张燕负责的城卫及治安系统。包括各县的城卫军，城卫数量控制在每县一曲二百五十人，郡治的大县为一校一千两百五十人。同时每县游檄一人领捕盗五十人，每村设亭长一人，捕盗五人。同时设立驿站，在各县和重要的交通节点，保证信息和物资传递，设驿长一人，驿卒五人。由张方负责整个并州的驿站体系。游檄、亭长、捕盗、驿长、驿卒全部不算军队编制，可以在县城安家，结婚生子，但是要服从统一的管理。

第三，成立由赵俨管理的屯军及运输系统。全并州军三十岁以上伍长以下的士卒，全部转为屯军。重点在上郡、雁门及新的北地郡发展军屯，平时开垦荒地，定期军事训练。集中安排定居点，可以成家。家属随屯军一起生活，可以参与到种植蔬菜、水果及养殖的工作，作为家庭自留部分。屯军初步计算大约有三万人，由孙轻、龚都、邓升为中郎将，负责带领屯军。成立由并州统一安排的运输队，由刘辟和毛安分别负责水路和陆路运输。愿并州水军并入船运大队，不算军队编制。

在上郡成立并州军事学堂，招收十二至十六岁少年学员，进行为期两年的军事培养，给军队输送基层的军官。霍峻为军校校长，从步兵、骑兵、水军中挑选伍长及以上军官担任教员。同时并州军校尉以上级军官都要定期到军校授课，包括田靖。第一批军校招生，今年开春后进行，希望人数在两千左右。

军队方面成立并州战区和关中战区。魏延为并州步军第一营中郎将，军名神威营，协防雁门、太原二郡；王平为并州步军二营中郎将，军名神武营，协防西河、平阳二郡。

徐晃作为上郡太守，主管马政，匈奴关系。并且兼领并州骑兵第一营，伍安国领骑兵第二营，郝昭的步骑混合营（快速移动步兵，马匹以驮马为主），军名豹骑营。

田靖负责关中战区，兼领骑兵第一营，白马义从营，以轻骑兵为主，远程骑射优势。骑兵第二营，乐平的刀骑兵营，在匈奴草原训练，以皮甲弯刀为主，攻击步兵具有优势。骑兵第三营，伍芳狼骑营，以重甲骑兵冲锋为主。步骑混合一营，李敢的虎骑营，快速移动步兵为主。鞠演，陈双的北地步兵第一营，军名背巍军。

胡才为后将军府长史，军师将军。统领飞鹰，直接对田靖负责。

裴元绍为将军府家将，统领府中卫士三校。吕雯领女兵一营，两校兵马。马云禄领女兵一营，两校兵马。但是都不在正式军事编制之内。

高顺的陷阵营和曹性的射声营，田靖决定不接受朝廷改编，对外宣称叛出并州自立。在云中郡原云中城旧址建城，作为未来并州与幽州商路到的重要补给点和防御鲜卑柯比能南下的前方要塞。

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