秋祭过后，刘彻原以为可稍稍缓口气，过几天轻省日子，岂料朝堂又为扩建长安城之事闹得不可开交。一秒，！

随着近年长安周边的作坊不断增多，朝廷又刻意放宽工匠迁移至京畿三辅的诸多限制，长安城的人口数量骤然暴增。不算来往商旅，单是城中的常住居民，驻军，官吏和皇室宗亲，已然超过三十万。

眼见大汉的工业化尚未开启，城市化却先行来临，太子刘彻甚感悲催。

据史籍记载，汉朝的长安城最繁荣时也不到三十万人，当然也可能是因为汉武帝大肆扩建宫殿，占据大半城区，把大量居民迁出城外的缘故。

无论如何，此时的长安城已人满为患，即便中尉张汤心狠手黑，却仍难以阻止长安城朝着脏乱差的方向不断发展。

怨谁呢？

当然要怨老祖宗，选的地不好！

要知道唐朝的长安城最繁荣时曾容纳了近两百万人，依旧能不断增添新的宫殿群，可见是多么宽敞。

如今刘彻要钱有钱，要人有人，偏生就是没地方扩建。

汉长安和唐长安其实只隔了块微微隆起的高坡，名为龙首塬。

昔年汉高祖刘邦听了谋臣建议，决定定都关中，见得渭水南岸平原上竟隆着这么块高坡，又有个这般霸气的名头，便以此为基，兴建长乐宫，其后又在长乐宫西侧兴建未央宫。

未央宫和长乐宫东西并立在龙首塬上，俯瞰四方，尽显帝皇威仪，且控制全城至高之处，便于宫城的防守。

想法虽是不错，建得也很好，偏生在增建新殿和官员宅邸之时犯了傻，硬是往北边扩建，或许是想着北临渭水，西濒泬水，守城时能直接当做护城河使用，却压根没考虑过日后该如何扩建。

待到汉惠帝要修建城垣时，方才发觉自家老爹犯了傻，可也没办法，建城必须遵循固定的形制，又因先建宫殿居宅后围城垣，里面有建筑物的限制，外面又有泬水和渭水的限制，为获得足够的空间，只能沿着渭水和泬水修建城垣，花了五年多，六十里城墙方才完工。

故而长安城的城墙除东面平直以外，其他三面均凸凹曲折，压根没法再扩建了。

刘彻对老刘家的祖宗满腹怨念，瞧瞧人老杨家和老李家，人家就知道在龙首塬的南面建都城，想怎么扩建就怎么扩建，住个百来万人仍是宽敞得很。

大汉群臣朝议数日，争执不休，却依旧议不出个好法子。

不少朝臣倾向于将大量城中居民迁移至陵邑。

历朝历代的皇帝，大多喜欢帮自己提前修建陵墓。

高祖修建长陵时，将两千户中原巨富及其家眷大量迁徒关中，伺奉长陵，并在陵园附近修建长陵县邑，供迁徒者居住。惠帝修建安陵时，亦效仿高祖，在陵园附近修造安陵邑，迁来不少中原的豪富之家。

陵邑的最大作用，无非就是将大汉的豪门富户大量迁入长安周边，以便尽可能削弱中原诸侯的实力。

大农令曹栾竭力反对将城中居民迁至陵邑，并非他有甚么以民为本的高尚情操，而是不愿耗费大量的赀财。

百姓们又不傻，谁会自愿从天子脚下迁去守陵？

要么朝廷适当给些补偿，要么就只能强迁。

依着皇帝和太子的性子，想来不会冒着引发民愤的风险，选择强迁的。

那朝廷就必得补偿要迁移的百姓，旁的且不说，至少得先在陵邑帮他们建好房屋吧？

且那些屋舍还不能太差，长安城的百姓可不似穷乡僻壤的农人那般好应付。

曹栾想想那等庞大开销便是肝颤，端是数以亿计啊。

见大农令执意不肯从国库拨出钱来迁移居民，朝臣们也没有办法，只得继续争执，各种天马行空的想法层出不穷，便连重建新城迁都的主意都冒了出来。

刘彻着实再看不下去，摆手让他们肃静下来。

他环视群臣，缓声道：“城中居民是要迁些出去的，但必得让百姓们心甘情愿才行。”

曹栾闻言，神情愈发苦涩，照着太子的意思，可不就是要花钱迁移居民么？

然而不待他出言相劝，却闻得刘彻话锋一转：“从国库拨出款项补偿移民却也是个蠢法子。”

群臣皆是愣怔，心道殿下非但前言不搭后语，更是自相矛盾，莫不是迷糊了。

刘彻无奈的摇摇头：“诶，如此简单的事，你等竟朝议了数日，还想不出解决之道？”

丞相袁盎忙是问道：“殿下可有良策？”

刘彻颌首道：“让内史张贴布告，待过得年节，城内各类作坊的商税皆提高五成。另在泬水西畔划出块合宜的地界，年节过后，迁入此地界的作坊皆减税三年，税率为原本的五成。”

朝臣们皆是瞠目结舌，唯有曹栾眼神大亮，出言问道“殿下是想诱使城中的诸多作坊搬迁至城外的泬水西畔？”

“不错，外地工匠之所以想迁居长安，无非是因城中作坊众多，给的工钱又高。若那些作坊都迁到城外，工匠们自然也会跟着迁走，何须诸位劳神费心？”

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