齐懿王刘寿入朝献国后，齐国已交由朝廷代管。为了避免与民争利的恶名，少府和大农令并未接管齐王名下的各式产业，而是尽皆交由皇室实业集团派人打理。

短短月余，齐国及东莱，胶东，琅邪沿海三郡，但凡是平坦的沿海荒滩，挖掘出了无数晒盐用的巨大滩池。在皇室实业集团派出的匠作官严格督造下，滩池的实物依着营造图毫无半分差错。

池埂高约半尺，建成一个个方形池，面积从上到下每个方池边长一般为八步每步五尺，滩池由上而下逐个挖低，落差一般为三寸，上下池之间开有池门，用以向下流水。底池下筑坨台，俗称盐坨，以备储盐。

滩池周围挖二面或三面大沟，俗称盐沟，以备纳潮储水。向海一面的沟堤，开一水门，设闸以备启闭。其外再开一“潮沟”，直通于海，用以引潮入沟，备盐沟纳潮用。

盐沟旁尽皆耸立着高高足踏水车，不断汲取沟内海水灌入卤台，利用曰光蒸发水分后，即可飘花结晶，数曰后捞盐归坨。

望着无数袋白花花的海盐搬运到码头的船舶内，纷纷沿着海岸北上或南下，其后便经由各条河流的出海口进入内河，运往沿河各郡县，皇室实业集团旗下的盐司掌事东郭咸阳脸上写满了兴奋之色，心中也隐隐为自己当初的英明抉择感到自得不已。

东郭咸阳本是齐国当地资产累千金的大盐商，东郭一族从事煮盐业已有百余年之久。皇室商业集团派往齐国的特使在依照刘非的计划重整齐国盐业之初，第一个想到的便是东郭咸阳。

东郭咸阳起初不是没有犹豫过，毕竟盐业实在是利润丰厚的行业，他作为齐国最大的盐商，自然不愿被人分上一杯羹。但当集团的特使邀他参观新营建完成的第一个晒盐场时，他便不再有任何迟疑，将手中所有的盐场，盐工甚至船舶和车马尽数作价抵押，换取了与皇室实业集团合作的机会。

作为精明的商人，他心中清楚万分，一旦大量的新型盐场完工，开始源源不断的往大汉各郡县输送质高价廉的海盐，原本获利丰厚的各地盐商将面临灭顶之灾。

其实皇室实业集团完全可以抛开任何盐商单干，但他们最终还是选择和东郭咸阳这些齐国顶级的盐商合作。不管是太子刘彻还是董事长刘非，都不想在运输和销售上花费太大的精力和人力，他们所想要的无非就是打击为富不仁的巨贾盐商，抑制住居高不下的盐价，顺带赚上些小钱，而不是彻底断了所有大汉商人的活路。

宛城乃南阳郡治，头枕伏牛，足蹬江汉，东依桐柏，西扼秦岭，可谓人杰地灵。驰名中外的，商圣范蠡和谋圣姜子牙皆是发迹于此。。

宛城商贾之气颇为浓厚，也是其来有自。秦朝时期实行商鞅变法，重农抑商，在秦朝末年时，秦二世把全国各地的一批工商业者被强制移民到了南阳郡。这些商人的到来就自然而然地改变了宛城的风俗，兴起了坐贾行商的风气。

而真正让太子刘彻感兴趣的，乃是南阳郡极为发达的铁业和盐业。

汉高祖刘邦之时，便秉承不与民争利的国策，已将冶铁、采矿、煮盐等山泽之源下放给私人经营，听民自由开采。直到文帝即位后，仍是“纵民铸钱、冶铁、煮盐”，继续放任私人对盐、铁的产销。

如今到了景帝朝，南阳郡已出现了大量的靠经营冶铁、煮盐发家致富的商人，最为有名的富人有曹氏、卓氏、程郑等，而南阳孔氏，因精通“大鼓铸”，又“通商贾之利”，更是富至巨万，腰缠万贯。

这些富起来的商人不但是尽情享受，还大肆交通王侯权贵，用巨资构筑了庞大的政治防护网。他们不但大量兼并南阳郡的矿山和田地，还在京城长安的北阙甲第肆意购买宅邸和奴隶，毫不顾忌重农抑商的国策，颇为有点发了财就不把皇帝放在眼里的味道。

商品经济的繁荣发展，盐、铁商的财力不断膨胀，使得他们不仅掌握了相当一部分的经济命脉，甚至俨然成了一股与中央政权相抗衡的社会势力，长此以往，必将严重危及到封建国家的统治。

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