“既然汉室已然不得民心，主公仍旧以汉室统领治下百姓，如何让百姓能够继续相信主公能够让百姓生活得更好？”贾诩说着，脸色变得正经起来。

“主公曾说过，国能否为国，需要百姓有统一的信仰，统一的尊严。若是主公一直打着汉室的旗号，如何让百姓找到信仰？找到尊严？况且主公也不必一步就位，慢慢来便是了。”

贾诩说罢，项敖脑海轰鸣，甚至眼神都变得有些涣散。贾诩见项敖如此，也没有再多说，后退两步，回到原位，继续老神在在的眯着眼。

良久，项敖抬起头，环视众人，深深吸了一口，郑重说道：“中原大地，皆为炎黄后代！即日起，吾为炎王！”

徐庶闻言，神色大喜，抬起头了看了眼项敖，又匍匐拜道朗声道：“主公英明！臣徐庶，见过炎王！”

“臣等，拜见炎王！”一众文臣武将同样喜形于色，纷纷高呼。

“都起身吧！”接受现实的项敖也不再纠结于此，淡然说道：“祭天拜祖一事，有孔明操办。既然已经定论下来，那就广而告之，昭告天下！”

“诺！”胡昭郑重接令，心中已经开始盘算此事。

今日项敖召见诸位重臣，原本是打算重整项敖势力，以便能够更好的治理麾下领地和百姓。却不想被徐庶提出的称帝一事耽搁，定下了称王之事。称王可是重事，项敖麾下文臣武将暂时放下了手中之事，将称王一事放在了首位。

称王之前，项敖的政治中心一直都是以将军府的名义在处理麾下治地的所有事务。称王之后，项敖按照汉制，结合昔日银河帝国的官职，设丞相府、将军府、御史府、太尉府。

丞相府内设左右丞相，权力相同，俸禄相同，辅佐项敖处理治下政务丞相府可任免各地大小官吏以及各地科考事宜。丞相府之下，几乎包含了项敖势力之下的所有官吏。

将军府设大元帅、大将军、大校尉，元帅为正，将军、校尉为副一国君王常任大元帅，统领整个国王兵马，包括各地郡兵、预备兵。大将军、大校尉辅佐。将军与校尉的任职沿袭汉制，将军职能没有发生变动，而校尉被独立出来，专门负责各地治安，类似武警。

各地郡县除了平日辅佐县令等处理民间纠纷不多的捕快之外，可向上一级校尉申请授权，让校尉军协助当地事宜。将军府只有带兵之权，不能决定是否发兵。大元帅除外。

御史府设御史大夫，御查大夫。御史为正，御查为副。御史大夫有惩治百官的权利，得到国主命令之后，调查百官，属实则惩戒不属实，则反馈国主，惩戒虚报的御查大夫。御查大夫整理来自各地n，监察百官，收集道证据之后尽数交给当今国主。

太尉府设左右太尉，主军事。王国之内所有战事，都要经过太尉府之后才能下达军令，让将军府出兵。特殊情况之下，需要国主授权，方能下令将军府。

另外在四府之外，有暗查司。只对当朝国王负责，是为国王在各地的眼线，不论是民情、军情等，都在收集。至于行政区域，项敖并没有做太多的改变，仍旧按照恒帝、灵帝的称呼任命官吏。

胡昭、沮授为左右丞相戏忠、田丰为左右太尉姜吕为御史大夫，赵良为代御查大夫徐庶为大将军，赵云为大校尉，项敖自己为大元帅。孔融为青州刺史，卢植暂代幽州刺史，李进为并州刺史，高顺为冀州刺史。

作为项敖最为关心的培养王国人才的太院，乃是重中之重。任命自己丈人蔡邕为太常兼太院令，总管整个太院的日此事务任命华佗为医匠分院院令，马均为工匠分院院令，皇甫嵩为军院院令。栾贺劳苦功高，任命为大司农，替项敖监督整个王国的农务、民生。陈琳为大鸿胪，替王国接待外宾。

太常蔡邕之下，暂时设有太祝令、太史令。王国的最为富足的粮食基地朔方、太原所在的河套平原，项敖交给了跟随自己多年的王五和张龙二人，分任太守。

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