林凡直接问道：“陈县尉，不能想办法安置一下这些百姓么？”

陈群摇头苦笑，“这外面的难民少说也有一两万人，阳城内根本没有那么多空置的房屋，放进来也无处容身，反而会引起骚乱。”

“那就这么让他们在外面饿死？”

“不会的，用不了多久，他们就会前往别处。”

林凡叹息道：“那这路上还不知道要有多少人死于非命。”

陈群连忙解释：

“林将军有所不知，阳城是洛阳向东逃难的必经之地，如果我们开城就会有更多的百姓前来此地，在您回来之前城内已经接收了两三千人，这已经让县内储备的粮仓一空，若再不禁止难民进城，阳城就会人满为患，到时粮食、物资供应不上，很有可能会发生暴乱！”

林凡沉声道：“既然我们回到此处就不能眼看着百姓受难，还请县尉把城门打开，其余的事在下来安排。”

陈群眉头紧皱，“这件事有关阳城的安全，在下断然难以答应！”

“陈县尉真要见死不救？”林凡的脸色沉了下来。

他之前看到城外的难民中有许多老人和在父母怀中的儿童，如果让这些人流落在外，不但食物得不到保障，更有可能被乱军、贼寇杀死。

看到林凡的神情，陈群便知道无法阻拦，如今拳头大就是道理，尽管对方的兵马不多，但强行打开城门，震慑住百姓还不成问题。

如果换到平时，陈群绝对不会屈服，可见到这么多可怜的难民，他的心中也有三分不忍。

他想了想，还是劝道：“虽然林将军执意如此，可下官还是要劝您不要这么做，否则这小小阳城容纳如此多的难民，很难不出现问题。”

陈群任阳城县尉三年。

这段时间，在他兢兢业业的治理下，百姓衣食无忧、生计也得到了一定的改善。

尤其是林凡把城池中的地痞、恶汉还有哪些生活在边缘地带的人都带走，整个阳城的风貌又上升了一番。

这也间接的证明了陈群的政绩。

他无论如何都不想看到阳城因为洛阳涌来的难民毁于一旦。

林凡微微皱眉，冷静思索了一番。

之前他还沉浸在挽救了洛阳百姓的喜悦之中，可如今看来，这些难民流亡各地造成的连锁反应也会相当严重。

如今关东联军还在和董卓军交战，难民中不但有当日洛阳大火时逃出的百姓，还有一些居住在洛阳附近，听到洛阳大火的风声，怕受到战争的波及逃亡各州郡的人。

如果这些难民不得到妥善的解决，最终还会有大批的百姓死在逃难的路上。

百姓实在找不到人收留，甚至会加入黄巾军、黑山贼落草为寇，到时难免做些打家劫舍的事。

林凡也清楚凭当下自己的实力，根本无法妥善处理四处流亡的百姓。

但即便如此，他也决定要尽可能的救助前来阳城投奔的难民。

“陈县尉，林某还是认为既然百姓来投，就不能放弃，您多年在阳城为政，这件事我还是想听一听您的意见。”

陈群深深的叹了口气，“要是将军真的要这么做，也可以不必让难民进城，派人带着百姓在城外搭建临时住所，只要派士兵看守应该就能杜绝动乱，但最难解决的并非容身之处，而是粮食问题，这么多百姓要靠什么来供养？”

“我们拉回来的那些粮食可以用来应急。”

陈群连连摇头，“这么多灾民一天要吃上近千石的粮食，您带回来的那些粮草根本解决不了问题。”

林凡思索了片刻才继续说道：“这些百姓都来自京都，不会像一般的乱民那样难以管束，而且他们既然都来自洛阳，多半都不会身无长物，逃难之前多少都带了些财物，粮食可以我们来组织一起购置，实在拿不出财物的，就用劳作换取。”

“既然将军主意已定，也只能如此。”陈群想了想，似乎如今也只有如此安排才能解燃眉之急。

林凡心里清楚，自己的打算说来容易，但实行起来一定有众多阻碍，不过既然事情已经发生，硬着头皮也要把它解决。

为了避免恐慌加剧，林凡先是让华雄召集士兵，下令严禁他们和百姓发生争端，私自收取财物，否则一定严惩不贷。

然后就带着陈群等人走出城门，亲口告知下方的难民如今阳城的实际状况。

他表明了自己的态度，明确愿意帮助落难的百姓，但也需要众人配合，不然阳城根本就没有能力救助如此多的难民。

百姓们唯恐阳城不收留他们，逃亡别处有可能还会遇到山贼盗匪，所以纷纷点头答应，一定会积极配合林凡等人。

林凡才打开城门，让华雄拿一千石粮草熬粥，来救济百姓。

等到难民吃饱肚子，不再那么混乱的时候，他带着陈群等人出城和难民征集钱币。

为了避免百姓因不信任造成恐慌，这次只让他们每人拿出二百钱统一购置粮草，实在拿不出来的，就在士兵的带领下去周边伐木、搬运石块，协助搭建临时住所。

这些洛阳逃亡的百姓大都带了一些随身的财物，相较于这些东西来说，他们更怕的是无处容身。

如今可是兵荒马乱之际，若是被乱军或是盗贼盯上，别说财物，就连小命都是问题。

所以拿出二百钱对于绝大多数人来说倒不是什么问题。

只有一些老弱病残，或是逃跑的时候实在来不及带走财物的人拿不出来钱币，因为这些人的数量不多，也没人多说什么。

在林凡等人的呼吁下，花了短短两天的时间就凑够了二百万钱。

看到这种情况，陈群才渐渐放心粮食的问题。

临时居所大都是一些帐篷和茅草房，在士兵的帮助下，几天时间就全部搭建完成，虽然简陋，却也能遮风挡雨。

高览不断把粮草从阳翟运来，而且满宠又带人前往颍川各城购置，所有人都忙的如火如荼。