“陛下请讲。”

“你说，何为胡虏？”

有了之前的对话，崔旺明白，王耀口中的胡虏，就是代指大夏北方草原游牧民族，甚至包括问这个问题的原因，他也基本上猜到了。

所以，早有准备、胸有成竹的崔旺道：“陛下，所谓胡虏，按照过往常规的理解，就是以长城为地理分界线。以北是胡虏地界，以南则是中原。

倘若，更深一点来讲，就要谈一谈……”

说到这，崔旺伸出右手食指，指了指天。

之后，崔旺再道：“降雨。具体来讲，是平均下来，每一年的降雨。胡虏之地，由于降雨不足，老天爷不赏饭吃，种不了农作物。因而，只能依靠放牧为生，人口具有很强的流动性。这一点，和我们大夏截然不同。

假使，不能从根本上解决这个难题，那几乎无法统治这片区域。因为，就算往这片草原上移民，派一群大夏人过去居住。时间一长、岁月一久，他们也会自然变成‘胡虏’。”

此话一出。

王耀连连点头，显然是很赞同崔旺的说辞。

随后，王耀问：“那你有办法破解么？”

“回陛下，您之前在大夏全境推广的基础义务教育，在臣看来，就是破局的关键。只是，因情况不同，需要做一些变动调整。

眼下，臣已经有了一些想法。不过……实践出真知！臣希望，能亲自去到北方草原，去瞧一瞧、看一看，回来再和陛下，叙述完整的方针。”

“好。”

对于崔旺的要求，王耀答应了。

待时间再过去一个月，崔旺从北方过来，向王耀说出了自己的方案。

总结起来，有以下几点：

一、虽然北方游牧民族流动性大，可说到底，还是靠天吃饭，而一年下来，降雨丰富的地方，总共还是有那么固定的几处，大夏可以在这里建立站点，收取税赋。

对！

衡量一个政权，对一个地方的统治力，可以收取的税款多寡，是一个极其重要的指标。

这样做，可以让老百姓们，对大夏有敬畏之心。

当然，收税的根本，是大夏可以用这笔钱，做一个统筹规划、基础建设，以应对各个地方的不时之需，比如天灾人祸等，完全是取之于民，用之于民。

二、游牧民族一般是以一小股一小股部落，放牧为生的，大夏可以在每一个部落中，按照人数比例，安插一至几个教书匠，跟随他们一边放牧，一边教书。

效果多半是比不过中原地区，至少也能增加他们对大夏的认同感。

三、王耀之前推广的新型农作物——土豆、红薯，在这草原之上，多半也是可以种植，需要普及开来。

如此，这里的人们，就变成了放牧耕种，两种混合方式为生。

长此以往，可降低人口的流动，增加其稳定性。

四、北方的游牧民族，绝大多数有图腾崇拜，比如说，狼族的狼神，以及之前一系列已经覆灭，或者只剩极少数人生存的边缘族群，他们十有八九都有。

基于此，可以宣传，大夏的每一任皇帝，都是他们图腾神灵，在人间的转世身。

乍一听，似乎很鬼扯。

可三人成虎，久而久之，这也会成为大夏，统治北方草原地区的一个重要基础。

上述四条，王耀都很满意，自然是选择了全部应允。

然后，王耀委派崔旺，亲自去北方草原监督、推广、实施五年时间，等取得一定成效后，再将其调回洛阳，并授予他礼部侍郎一职。

既能升官，又能为大夏建设出一份力，将来，说不定还能在史书上，留下属于自己的篇章，崔旺自然是欣然接受。

就这样。

同化北方草原的进程，开始了。

正当这一切，都在潜移默化的进行着。

没过太久，又出事了。

这一次，并不是大夏，而是……新罗！

……

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