在张居正面前，林延潮可谓是打十二万个小心。

清丈田亩之事，林延潮对张居正是支持和敬佩的。若是真要林延潮建言，他可能会与张居正建议，与其分蛋糕，不如做蛋糕。

但在张居正面前，林延潮不能这么说。

张居正道：“本阁部问你，清丈之法为何可行？”

林延潮道：“中堂，至隆庆以来国用不足，国库空虚已久。无钱无财，兵不可用，国不可守，万一若国家有事，朝廷要用钱，唯有向百姓加赋。但以我大明今日吏治，要想国库多收一升米，最少需从百姓那征三升，甚至五升之多。”

听林延潮此言，张居正不由冷哼一声，确如林延潮所言，明朝吏制败坏，从上到下的贪污成风，若国家要加赋，从民每亩多收一斗米，但底层胥吏不从老百姓那强征三斗米以上不会罢休。

林延潮继续道：“桑弘羊曾言，民不益赋而天下用饶。清丈田亩之法，不用向百姓多征一文钱，却可不加赋而上用足，故而此乃良法。”

张居正见林延潮引经据典点点头，心道此人难怪能作一手好文章，不过能作好文章，不等于有真见识。

张居正问：“依你之见清丈田亩乃是十全良法了？”

林延潮道：“任何之法都不能称为十全十美，何况下官以为在推行上有些地方仍有欠考虑。”

听林延潮这么说，张居正心底不快，脸上却道：“兼听则明，偏信则暗。你不要顾忌，尽管与本阁部直言。”

林延潮点点头道：“既是如此下官就直言了，下官记得户部拟定清丈田亩八例，以之推广全国，颁布各路吧！”

清丈八例是由三个阁臣张居正，张四维，申时行，以及户部尚书张学颜共同拟定，这一条都是经他们反复讨论过的，林延潮竟说清丈八例有欠考虑。一个翰林竟敢质疑大学士与户部尚书共同做出的决定，你以为你是谁？

张居正道：“清丈八例之事，确乃户部拟定，宗海以为有什么不妥吗？”

林延潮道：“确有不妥，考虑不周详的地方。”

张居正捏须笑道：“本阁部在此洗耳恭听。”

林延潮道：“清丈八例每一例都可成法令典章，但下官敢问中堂一句，这些法令典章，百姓听得懂吗？”

张居正默然，似想到林延潮话中所指。

林延潮进一步道：“中堂，但凡天子纶音，由内廷将诏旨发出，传之六部，六部传至督抚，督抚传府，府传县，县再昭示乡老里长，最后本朝法令典章，是由乡老里长于申明亭向百姓告之。”

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