又说了几句，允熥问了问适才傅安说的并不详尽之处，大声说道：“傅安，你八年前出使撒马尔罕城，被帖木儿扣住却坚贞不屈做当代之苏武，朕心甚慰，必须奖赏你才好。”

“奉天承运皇帝诏曰，兵科给事中傅安，出使撒马尔罕城，……，赐黄金百两，授嘉议大夫阶，钦此。”陈继拿出圣旨宣读道。

“谢陛下恩典。”傅安跪地谢恩。

徐晖祖则面露惊讶之色。嘉议大夫可是正三品的文官散阶，也只能赏赐给正三品的正职官员，陛下授他嘉议大夫，可见是想要任命他为正三品的官职了。他虽然认为傅安必定升官，但没想到能一下子升到正三品。

正三品，那会是什么官职？提调四夷馆的鸿胪寺少卿只是正四品，莫非是礼部侍郎？

不仅是他，傅安自己与陈继也十分惊讶，猜测着会被安排的官职。

允熥没有让悬念保持多长时间，自己很快揭晓：“傅爱卿，朕打算新设立一个衙门，名叫理番院，院使定为正三品，由你担任。你原本就曾在四夷馆为官，这八年又在西方诸国游历，正适合担任这个官职。”

“理番院设立后，原本归属于鸿胪寺和礼部的诸项有关番国的事宜均交给理番院，四夷馆也划拨给理番院管辖。”

“陛下，这，现下这些事情由礼部与鸿胪寺管辖并无疏漏，陛下为何要新设立理番院这个衙门？”陈继抢在傅安之前说道。

“礼部与鸿胪寺原本是掌管礼仪、祭祀、宴饮等诸事，管辖与番国交往本就不名正言顺，只不过朝廷初立，番国不多，暂且由礼部与鸿胪寺管辖减少官员衙门之数量。”

“可现在大明番国日多，礼部与鸿胪寺管辖这些事情越来越吃力，朕遂决定增设理藩院，专司管辖与番国交往之事。”允熥解释道。

历史上大明从头到尾，虽然最多的时候曾有七十多个番国，但是其中除了朝鲜、安南、琉球以外，其它番国基本上就是来大明混饭吃的，并且在宣德朝以后基本上就见不到了，完全没有建立起具有约束力的朝贡体系，所以没有设立，也没有必要设立专门管辖这些番国的机构，只是为了方便交流设立了四夷馆这个培养翻译的衙门。

可允熥决心加强对于番国的控制，与大多数番国已经建立或即将建立更为紧密的联系，此时大明的番国也不少，涉及的范围也更加广阔，设立一个独立的衙门就很有必要了。

而且，礼部作为名义上的六部之首，想要担任礼部尚书必须是大臣们公认的品德高尚之人才行，虽然允熥拥有最后的任免权，却也不敢轻易违背这个惯例。而既然这人是品德高尚之人，即使是允熥的亲信，也未必会完全听从他的命令，对允熥一些不够光明正大的手段未必遵照执行，而允熥对此也没什么好办法。设立级别低一等理番院，可以完全依照自己的喜好任免官员，操纵起来更加得心应手。

允熥的这些想法在场的人当然是猜不到的，因他说得有理，陈继也就不再反对。傅安推让一番，见允熥并不是做样子，也就躬身谢恩。

“朕构想中，理番院下设五个司，其一为蒙藏司，管辖蒙古人与藏人诸番国之事。噢，既然臣服大明的番国已经越发靠西，再将西番人称之为西番人就不大妥当。朕重新给他们命名为藏人，取乌斯藏之意。”

“其二为东海司，管辖朝鲜、扶桑、琉球、阿依努等诸番国之事。其三为南洋司，管辖暹罗等南洋诸番国事。其四为西方司，管辖西方诸番国事。其五为通译司，由四夷馆改建，专司培养翻译与外事人才。”

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