对于本分老实，靠着自己辛苦经营赚来的钱，置办的田地，这种人张军会让人斟酌一下，给予一定的经济补偿。

对于那些依靠不正当的办法，强买强卖得到的田地，则是直接没收，分文不给，甚至还要治罪，为民除害。

但尽管如此，杭州周围的土地也非常有限，安置不了太多流民。

大宋商业繁荣，江浙之地的商业更加繁荣，乃是大宋的钱粮重地。

张军既然把杭州当成了自己的根据地，自然要好好的治理杭州，发展经济，振兴商业了。

两浙路各地义军突起，州县大多落入各地的义军手中，为了扩充地盘，壮大实力，各义军之间也是相互征战。

之后又是朝廷的大军进入两浙路境内平叛，各地动荡不安，完全没有一个安定的营商环境。

只有张军领导的张家军治下的杭州，风平浪尽，且治安良好，又人口众多，因此吸引了大批的各地商人，进入杭州城内。

杭州城原本就是两浙路的治所所在，整个两浙路的经济和文化，政治中心，再加上张军的队伍，把整个两浙路搜刮过一遍，可以说现在的杭州，聚集了整个两浙路的财力和物力，加上堆积如山的粮食，以及大量的人口，这样的杭州城，想不繁华都很难了。

越是繁华的地方，越容易吸引各地的商人，前来进行投资做买卖，开办手工业作坊，生产各种各样的商品。

杭州地理位置极佳，航运发达，既可以通过长江和运河，把货运到大宋各地进行贸易，又可以走海上，将货运往日本，吕宋，安南等东南沿海贸易。本就非常的吸引各地商人，加上良好的安全环境，那就更容易吸引人了。

可张军还嫌不够，又宣布了几条刺激商人前来杭州经商的规定，比如凡是外地来杭州开办手工作坊的商家，都可以享受税收减免的优惠。

大量商人的涌入，大批手工作坊的建立，解决了大量流民的安置问题，也令杭州城的治安环境变得更好。

与此同时，张军也加强了对于义军的治理。

加入义军队伍的人，大多都是因为生活所迫，文化层次较低，鱼龙混杂。

为了加强管理，给杭州营造一个十分良好的环境，张军制订了非常严历的制度，颁布了一系列的律法，但凡有人敢于违反律法，必将会受到严惩。

为此，张军还大胆的启用了一些，原本是朝廷的官员，让他们治理杭州城。

这些官员虽然是大宋朝延任命的官员，但有些官员还是非常勤政爱民的，张军并不想杀了他们，只想让他们为己所用。

另外，张军也加强了政治教育的宣传，教导大家要一切服从大元帅，一切忠于大元帅，永远跟着大元帅走，只有大元帅才能给我们幸福生活等，制定了一系列的洗脑宣传口号。

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