有政绩优异者，破格取用；政绩差者，裁汰降职。

若有瞒报者，槛车入京斩首弃市。”

这第一道诏书，就是免赋收取民心，还多加了一项政令。

说起来，这还是从先前刘宏在前世看到的小说中学来的。

无论是亲士人，还是亲外戚，还是亲宦官，都不如亲百姓。

没有人民支持的政权，不用说，大家都知道下场是什么。

前面尚有殷鉴、强秦二世而亡也历历在目。

何也？

贾太傅在《过秦论》中说的清楚：仁义不施而攻守之势异也。

此仁义，不当被理解为过度的仁慈，而应该被理解为朝廷对百姓的保护，无论是从制度还是从法律上。

刘宏此举，亏，很亏。

但是，却值。

在后世，有一组很触目惊心的数字，让刘宏心中惴惴。

桓帝时期，大汉有人口五六千万，而到了三家归晋，人口不到一千万。

天灾**战争瘟疫，还是人口减少的次要原因。

最主要的原因，还是饿死。这就是刘宏出政令的原因，流民问题，是目前大汉不可忽视的难题之一。

以前，刘宏听说过一句话：

人类所有的战争，都来源于阶级矛盾。

就目前来看，无数民众无地可耕，无饭食以果腹；而人上人呢，多有尸位素餐、金樽清酒锦衣玉食，结党搞政治斗争者。

这让看不到生存希望的人，如何不造反？

刘宏暂时没能力让所有民众吃饱穿暖，现在他只能尽最大的努力，稳定局势。

他尽力，却着实惊到了卢植。

“嘶…先帝真仁君者也！”

长久的错愕之后，卢植倒吸一口冷气。

大手笔，无论是免赋一年，还是新出的政令，都绝对称得上是大手笔，而且是真正意义上的仁政。

再从远见上来看，此举能有助于新帝安稳坐在皇位上。

两开花，两开花！

卢植由衷地在心里称赞着先帝。

国库或许收入大幅减少了，但是这诏书也说了，可以从中藏钱取钱用。

早年刘宏鬻官卖爵，还有常侍献钱，这些钱，可都在中藏钱中，数目嘛…多不胜数，钱财绢布锦缎金银能堆成几个小山。

毫不夸大，这些财物，足够朝廷支出数年。

既然影响不到朝廷运转，那这在卢植看来，这就是善政。

既然是善政，卢植又岂有不从之理？

“臣，尚书令卢植，必不负先帝之命！”

说罢，卢植要起身接过诏书。

刘宏摆了摆手道：“别急别急，还有一封密诏。”

卢植点了点头。

刘宏：“之前有人进言恢复州牧制，以便剿灭蛾贼余孽，朕在疾不可为之时，才恍然察觉，此举有害于社稷。

待朕登遐，可诏四方州牧刺史来雒阳为朕吊丧。

此举，是为废州牧制，恢复刺史监察制度。

若彼等不从，诛杀之！”