不过李承乾作为一个过来人，自然知晓大唐对于这一片草原的通知是多么的虚弱，甚至可以说是形同虚设了。

无非就是在这里建立一个羁縻州，让这里变成大唐名义的疆域，但却不会进行更加深入的管理和统治。

这样做的好处是，名义这一片土地都已经属于大唐的疆域了，让大唐的版图扩大了不少，

但坏处也是非常明显的，这种羁縻州势力分布得非常复杂，且对大唐的有基本没有什么认同，

导致的后果就是在大唐出现情况的时候，这些来自于羁縻州的游牧民族会毫不犹豫的叛变，从背后狠狠的给大唐来一刀。

这种事情在大唐的历史发生过不止一次，甚至差一点就灭了大唐的江山。

正因为如此，李承乾才会建立大秦，以自己的绝对武力加自己的手段将整个这一片区域都完全控制在手中，然后使用一些手段同化这些草原的异族。

让他们从简简单单的游牧民族转化为定居在九原的普通人，

等到这些游牧民族的生活安逸了，失去了之前的野性，慢慢也就不再有什么威胁了。

而这种事情只有李承乾自己来做才行，便是李二都不行……观念这玩意儿是很难改变的。

“太子殿下，您可是大唐的太子，你建立的大秦，名义来说，也应该是属于大唐的土地。”

“我等都明明白太子殿下的意图，不过请太子殿下放心，莫将等人除了带兵过来进行防卫之外，陛下也特意吩咐我派遣了几位能力极强的文臣过来接管九原城的政务。”

“以他们的能力，绝对可以将太子殿下的九原城管理的非常好，也会大力的发展这里，让加入了大秦的这些异族子民都能够安居乐业稳定的生活。”

显然李二为了能够摘走这个桃子，也是提前做出了一些准备的，例如为李承乾提供一些官吏等等。

李承乾打仗非常厉害，手握八千神武军更是在草原之纵横捭阖，横扫无敌，打下了指眼前这样一片大大的江山，

可相对应的在政治管理政务等方面却是缺少相应的人才，使得他大秦旗下的这几个城池的管理都显得相当的混乱，

绝大多数事情都完全依靠百姓们的自觉遵守来执行的。

但这样的自我管理是并不合适的，短期内或许不会出现什么问题，可长期下来的话，必然会引发一些非常不好的影响，甚至是非常糟糕，甚至是恶劣的事情，

毕竟这大秦的地盘之，人口是非常复杂的，既有从定襄迁移过来的汉人，又有被李承乾灭掉的突厥人，还另外还有来自于草原各个部落的异族，甚至还会有一部分来自于薛延陀部落的人。

这些人都来自于各地，来自于各族，彼此之间想要融合是非常困难的，各种生活习惯、习俗不一样，都可能引发一些不必要的冲突，那就真的糟糕了。

所以政务的管理，必须要有专业的人才来进行，而这都是李承乾缺少的。

李二就是想到了这一点，主动为他提供了这样的人才，

但相对应的这些人都是李二的人，现在名义是帮助李承乾接管九原城的政务，可等到李承乾返回长安城之后，这些人立马就会投入李二的麾下，九原以及大秦的地盘自然也就顺势落入了李二的手中了。

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