王怀远面带迟疑，他看了看林开光，又看了看周开承，嘴里欲言又止。

周开承哪能不知道他的意思，转而对林开光问道：“林将军，你来说说。”

林开光恭声道：“主公，属下承蒙主公信任，虽然没有招募到十万兵马，但是这是因为报名参军的人数远远要比属下想想的还要多。”

“嗯，怎么回事？”

周开承眉头一皱。

“回禀主公，因为公民制度的施行，虽然没有直接免去了三个战败领地的领地子民奴隶的身份，却也让他们有了恢复了平民之身的机会。

再者，主公颁布招募令所提供的参军优厚条件，是以这些人的参军的热情很高！”

“你继续说！”

周开承道。

“因为有着太多人报名参军，属下也就随之增加了考核的标准提高了难度，优中择优，为主公挑选出最优秀的士兵！”

说道这里林开光脸的表情略微显得有些激动。

“嗯！”

周开承点点头却是没有多说什么，反而开始思索起来。

现在有着足够多的参军子民，那么他考虑是否需要再一次扩大士兵人数。

只有足够多的士兵才能够满足未来征战的需求，总不可能每一次征战都从系统暴兵，亦或者是从领地中现招。

“该拿个章程出来了。”

周开承心里想着，

“林将军尽快招募够二十万大军，然后转交给高顺高将军操练！”

“而你接下来要做的，就是不断的招兵越多越好！

这些士兵无需用来战场，而是作为民兵！”

周开承顿了顿，“民兵，就是藏兵于民，闲时务农，战时为兵。

民兵的入伍时间三年一期，表现好的可以延期，或者直接加入军队，表现一般的就他们退伍。但依旧享有两成的士兵福利！”

周开承越说眼中的精光越亮，也不等众人询问，他先将民兵存在的意义给众人解释了一遍。

“接下来我百雀领的领土范围又能够继续扩张，而且这个速度将是让其他人都会为之侧目的快速，本君的唯一要求就是内部的稳定。

而退伍的民兵的作用就在于此，让他能维持领地中一部分稳定。！”

“主公圣明！”

众人异口同声道。

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