2005年，中国中编办就在全国开展了清理“吃空饷“工作。

2006年，原人事部出台《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》。

2007年，中编办、监察部颁布实施《机构编制监督检查工作暂行规定》。

2013年，人社部有关负责人表示，将完善和规范公开招聘制度，研究制定治理公职人员“吃空饷“和解决超编用人、编外用人的政策措施。

2014年“吃空饷“的专项整治工作进展情况。

截至9月25日，全国共清理清退“吃空饷“人数为162629人。

全国应清理清退公务用车119846辆，实际清理清退114418辆，占95.5%。

2014年12月12日，国务院常务会议决定集中治理机关事业单位“吃空饷“问题，堵上蚕食财政资金的黑洞。

2014年12月19日，国务院召开全国机关事业单位“吃空饷“问题集中治理工作电视电话会议。

暑假结束，红石砬小学上班的第三天，学校第一次开会，校长传达上面文件着重强调，即将自上而下专门整顿”吃空饷“问题。

李铁如暗笑，这可好，自己这还没开始琢磨呢，上面就开始”堵窟窿“了。

就知道会这样，自己根本没有占公家便宜的可能。

他并不遗憾，觉得今后若有机会暑假去挣点外快就已经很满足。

吃空饷”现象却愈演愈烈，究其原因主要有三：

一是少数官员为一己私利违背党性原则，不择手段损公肥私。

二是对财政供养人员管理缺位，对一些违纪违规现象熟视无睹。

三是职能部门监督不力，把关不严，为所欲为。

但最根本的原因是对“吃空饷”者处罚不力，人事监管制度不完善，责任追究制度缺乏足够的惩戒力和威慑力。

财政供养人员编制是刚性约束，“吃空饷”则是对公共财政资金的蓄意贪占，人民群众深恶痛绝。

一方面，“吃空饷”就是不劳而获，只要挂个名不用做事就拿钱，这样的好事谁不愿意得？

另一方面，对“吃空饷”的治理不到位，在执行政策制度的时候，没有执行到位，在处理“吃空饷”干部时，流于形式，违法成本过低，甚至成本为零。

1、探因：滥权养大“财政毒瘤”

“吃空饷”现象频现，已成为侵蚀财政资金的“黑洞”。

2013年河南省治理“吃空饷”，清理出2.2万人，查纠违纪违规资金1.19亿元。

河北省2014年加大“吃空饷”资金追缴力度，2014年7月底，共追缴回资金上亿元，占应追缴额的55.12%。

“倍增”的数字背后，是谁让“吃空饷”者有机可乘，让这颗“财政毒瘤”越长越大。

有‘吃空饷’者，就有‘发空饷’者。

一个单位的编制人数、出勤状况、工资发放情况都有账可查，人事部门、财务部门还是单位相关领导，难道不知情？

2、“吃空饷”问题频出的背后是“权力包养”在作祟。

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