辎重营倒是没什么关注的，只要钱饷给足，吃喝供应充足，兵卒们就没有话讲。

这倒是让李嘉省了许多的功夫，直接派人查一下贪腐情况，就算是完成了。

射声司倒是言语，情况很少，毕竟宪兵司不仅监察普通的兵卒，将领，对于辎重营，也是有监督权力的。

这样一来，解决了情况，立马就让李嘉放心了不少，至少禁军一直没有脱离自己的手掌心，这样一来他就无所畏惧了。

五代乱世的一个特征就是兵为将有。

无论是发饷钱，训练，还是底层军官的升迁，都是由其主官控制，如此一来岂不能造反？

经过李嘉的改革，对于军队的权力，进行了详细的划分。

统兵权在于皇帝，也就是说，军队名义上归皇帝所有，断绝了军队私有的权力。

后勤在于兵部，负责军队的粮食，钱饷等方面，辎重营也直属于兵部，方便管辖，也可以监督，而且，调兵权在于兵部，没有兵部的符印，将领调不动手下的兵马。

日常的将校训练，升迁，赏罚，则集中与五军都督府，宪兵司直归其管辖。

而军机处的作用，就是统筹兼顾，说白了，就是皇帝的军事顾问，参谋，对于军队的主帅、出兵方向、后勤补给，具有极大的建议权，日常对于军队，也有些许发言权。

如此一来，将校的权力压缩到了极致，只有对日常训练的指导，以及带兵权，只有到了作战时，才能重振雄风。

“不过，对于虽然建立了讲武堂，但智者千虑，必有一输，方方面面的总会有缺漏，所以大将方面，则定然招募幕僚、参谋，进行统筹辅助管理，这不就是某种方面的遗漏吗？”

李嘉沉吟道。

将领某种方面也不是全能的，而且，许多人还有很多缺点，在带兵打仗过程中特别明显，这个时候，就要给个提建议的人，如军队中的参谋、军师。

像收集研究情报，提出建议，拟制军用文书，传达命令、指示，监督、检查执行情况，这样的人基本上是由将领自己招募的，如参军、书吏、赞画等，统称为幕僚。

将领到了一定地位，必须是要招幕僚的，就跟地方官一样，节省精力罢了。

这种情况下，自然就是私臣，为其谋划，如赵普之赵匡胤。

与其让他们自己招募，不如咱直接给他们配对，将其规划完全。

思量着，李嘉就有了主意，他感觉可以与那些将校们的幕僚，直接由私而公，换句话来说，就是给他们幕僚一个编制，顺便也减少将领的支出。

这样做，也是参考宋朝的做法。

其对幕府制度限制较严，聘用由自辟改为中央任命，大量幕职编入职，如节度、观察、防御、团练使名下的，推官、判官、节度掌书记、观察支使等幕职官由中央任命。

后来沿用到了明朝。

这意味着其直接向中央政权负责，又有监督主官的职能。

不过，如今大唐境内，基本上就没有了藩镇，那些节度掌书记、观察支使自然不需要设了，但参谋部却是要有的。

“你们下去吧！”李嘉摆摆手，他沉入了思考中，情况也了解差不多，自然不再废话。

“你们几个留下！”这时，皇帝又出言道。

卓明几人一脸疑惑，等待皇帝的指示。

“这几个密盒你们拿着，日后若是有重要情况，就直接写书送到皇宫中，那些宦官们会直送入我的书桌，你们也不用层层上报了！”

说着，几个宦官抬着数个平平无奇的木盒出来，让这几人目瞪口呆。

“喏！”卓明满心欢喜，连忙应下，这就是简在君心吗？好开心的感觉，自己与普通的将校不一般了。

亦或者，皇帝对于某位将军不放心，所以有所动作？

满心的猜想下，伴随着惊喜和疑惑，他们慢慢离去。

“这是一个良好的开始，密折制度，从军队开始吧！”

呢喃一句，李嘉心中参谋部的构想越发的成熟，然后迫不及待地离开军营，来到了军机处。

李淮第一时间被召见，然后就被皇帝述说参谋部的设定，整个人，极其懵逼。

好歹他也是聪明人，一下子就明白了，这不就是幕职转正，从而达到对将领的监控吗？

只是，这有些太过于直白了，对于将领来说，可谓是一种明晃晃的猜忌行为。

不过，他也知晓，不能逆着皇帝，不然就圣眷不在了。

斟酌了几句，李淮小心地言语道：“参谋之事，却是真知灼见，陛下所言，也是极为妥当的，只是微臣以为，这参谋，本就是将校们私人谋划，定是个用起来顺心的人，若是朝廷指派，怕是弄巧成拙，反而让人不喜。”

“若是有参谋糊涂，自以为是，直接揽权，与将领有摩擦，怕是耽误了陛下的一片苦心！”

其实，李淮别的不担心，就是怕这种制度，让掌兵数万的潘崇彻不安，明晃晃的刀子，只要政治能力及格的，都能想到这一点。

“你言语的也有点道理！”李嘉领悟到他的建议，幕僚是一种很私人的东西，从汉到唐，一直是个人的独断，若是幕府转正，指派他人，将领们绝对会闹心。

更是容易引起矛盾，反而不美了。

“这般吧！”李嘉点头道：“厢、卫，以及边臣，皆设参谋处，以充任其幕府，一厢为五人，卫为十人，为首的是参谋总长，其下皆为参谋，俸禄由朝廷供给，人员由其指定，再上奏都督府！”

“如今还不太合适，不能太急了，步子迈大，容易扯蛋，咱们还是妥当些为好！”

皇帝顺从其谏言，李淮瞬间大喜，自己的作用还是挺大的，不过，他回头一想，自己这个军机处大臣，不也是参谋吗？而且还是军事的参谋。

“对了，这件事也由你与都督府发一道指令，莫要耽误了，理由的话，就是为了减轻将校的负担。”

“喏！”李淮心中叹了口气，果然，自己就是个参谋，而且还是个总参谋。

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