年关将近，普天同庆。

贞观二年年底，北征打败了突厥。

贞观三年年初，北征彻底结束。

随着突厥的颉利可汗被李靖带着，在皇宫献俘，于文武百官的面前，上交了传国玉玺。

也就代表着，大唐已经强大起来。

更代表着，大唐正统的地位。

而随着大唐邸报带起来的民族自豪感的热潮，大唐这个国祚也开始慢慢地深入人心。

汉族这个说法，也开始深入人心。

这一年，随着东·突厥的俯首称臣，其他番邦也选择了俯首称臣。

与此同时，西部的丝绸之路开启。

大唐进入了内销转外销的商业模式，扩大了消费者。

也是这一年，大唐的工厂如雨后春笋一般，开始在各地建立起来。

如今，贞观四年也即将过去。

而这一年，随着海上丝绸之路的兴起，随着海船一艘一艘被打造出来。

商队壮大了。

前往东瀛做生意的商贾们也多了。

对于商品的需求量又一次提高了。

工厂也就建的更多。

已经形成了一种，在家种大米，不如进厂烧瓷碗的风气。

好在，有着曲辕犁、钉耙、镰刀等，钢铁产量提升起来之后。

农具也就可以提升供应了。

百姓们可以把自家的地租出去，而不是卖出去等方式。

就算是这些农夫们成了农民工，那么他们的田地也不会全部都荒废了。

也并非是所有人都能够进入工厂，都可以直接拖家带口进厂打工。

再加上，离村进厂的人多了，留下的土地多了，承包联产制的出台，留守在村子里面的农夫，其实也能赚取比较高的钱财。

而且，离村进厂也是一股风。

这股风吹起来的时候，进厂的人还是比较多的。

可是，工厂的效益也是要看老板的销路，卖得好，自然挣钱，卖的不好，自然亏钱。

挣不到钱。

那只能是回家耕地。

有一段时间，耕地面积确实减少了。

不过，后来还是恢复了不少。

腊月二十日的时候。

将作监已经开始陆陆续续地放假了。

从腊月二十五开始，热闹了三天的长安，总算是平静了下来，百姓们也从狂欢中回到了生活中去。

马上要过年了。

官方休假的制度出台之后，这百姓们也跟着一起了。

该放假的放假。

该停工的停工。

不少铺子都开始了年关促销活动。

一直到这二十八才结束。

因为马上就是年关三十。

都是要一家人团聚，祭祀、朝拜、祈福什么的。

而陈平安也放纵了三天，此时正扶着老腰想事情。

展开了一张纸，还没写几笔，就听到张超喊道：“郡王，宫里来人了，郭大家来了，说是陛下召见。”

这都已经算是放假了。

还要被领导召见。

真的是。

陈平安也只能是放下笔，等有时间了，再盘一盘自己这一年来做了的事情，规划完成的如何了。

……

“陛下，平阳郡王到了。”

“嗯……”

陈平安看见李世民此时正认真的阅读着大唐邸报，下面坐着高士廉、长孙无忌、房玄龄、萧瑀、李勣等人。

先是施礼，然后就自觉地坐在了长孙无忌的身边，也就只有他这边儿留了個空位。

过了一会儿。

李世民放下了大唐邸报，说道：“诸位爱卿，想来，前段时间，你们也都知道，突厥那边派来了狼卫，在中原之地，刺杀朝中官吏。”

“此事影响很大，造成人了人心惶惶。”

“大唐应国公武士彟一家，更是惨遭灭门，实在是让朕痛心疾首。”

“虽然狼卫已经被抓住，可是审讯了很长时间，也不知道，他们到底是听命于谁。”

“如今，朕以为，不管是谁派来的狼卫，想要搅动中原。”

“都不能被原谅。”

“同时，也要想办法，治理突厥，不能再这般下去。”

“打败突厥很简单，可是要治理好突厥，很难，可不能因为难，我们就不管不顾！”

“自先秦以来，北地蛮夷一直都对中原虎视眈眈。”

“如今，大唐依然强盛起来，却对此视而不见。”

“百年之后，突厥若是再一次兴兵南下，岂不是还要挑起战火？”

“在这年关之际，朕其实不想讨论这一问题。”

“但是，北地幽州都督柴绍，最近又送来战报，言明边关附近，发现了一些突厥贼兵。”

“而西域丝绸之路上，也出现了一些突厥人，强抢大唐商队。”

“长此以往，大唐威严何在？”

武士彟一家满门被杀的真正原因，也就只有陈平安知道。

但是他现在怀疑，这狼卫就是李世民安排的人，根本就不存在有什么狼卫。

然而，李世民却来了个一石二鸟，不仅是灭了‘武氏’，出了一口恶气，还把这事儿推给了突厥，让突厥来背锅，同时，找到了出兵突厥的理由。

长孙无忌首先回道：“陛下，北伐一战，阿史那咄苾手中的二十万大军，大部分都投降，成了俘虏，如今分配到各地充入徭役，最起码，也有十万人之众。”

“这十万人之众，必然也有不满当徭役，所以逃出去，成了狼卫的，其次，北伐一战之后，突厥之地如今所剩人口前后加起来大约有十八万人之多。”

“陛下所虑应该是，这么多人，如果一个处理不当，将会是一个很大的麻烦？”

“既然如此，臣以为，可考虑移民，让突厥的一些胡商，还有那些愿意来关内的人，在武威、秦州等地安家落户。”

移民的点子，其实，陈平安当初说过，只不过，突厥战败之后。

因为那十万俘虏都需要一个妥善安排，需要地方的折冲府去监管。

再加上，乙毗咄陆的态度还算是诚恳，表示了绝对的臣服。

然后丝绸之路开启，有了通商互市。

也就没有考虑移民之策。

因为移民也不是那么好移民的。

魏征就随后站出来，反驳道：“陛下，草原之民不读圣人言，不服王道且难以管教，贸然的将这么多人内迁，恐怕会影响到关内的百姓，所以，臣以为，非必要，不内迁。”

李世民点点头，说道：“辅机所言内迁，随时一策，但是魏卿所言也并不是没有道理，突厥蛮族不同中原汉语汉字，也不知礼教礼节，还不习惯中原之食，骤然的放在一起，的确恐有不妥。”

“内迁一事，不是不可行，最好，还是要让那些学会了汉语汉字之民，先行内迁到河东道之地。”

“突厥人的力气还行，让他们在那边挖石炭吧。”

“让他们打铁、织布、烧窑，估计是不太可能一时半会儿就学得会。”

说白了。

自从陈平安给李世民讲述过李治登基为帝之后，把大唐的版图扩大到了最大，这个功绩确实是刺激到了李世民。

在他看来，李治做的，他李世民就不能做的？

打败了突厥，却又不去很好地治理突厥，陈平安所说的薅羊毛之法，若是没有这朝中的文武百官们支持，或者说，他们不明白这般手法。

仅仅是李世民去做，也就好像是小打小闹一样。

他是大唐的皇帝，是这天下的九五之尊，确实是说什么就是什么。

但是李世民又是一个非常好面子，珍惜自己声誉的皇帝。

他还是希望大臣们能够支持他对突厥使用那些政策，想要薅羊毛，那就必须要用到商贾。

如今，重农抑商的想法依然还是比较厚重，想要打什么贸易战。

其实还是有一些难度的。

陈平安听了几位长孙无忌和魏徵等人的意见，认为都是有道理的，不能一下子将这么多的突厥人都放进关内安置，那相当于放进来一大堆的野蛮人，会对社会的发展和治安都增加压力。

但是，又不能把他们都扔在北面任其自由发展，这样大概率是养虎为患。

李治时期，就算是他建立了都护府，却也没能完全掌控北地草原。

以至于，后来还是出现了强大的蒙元。

别说这之后的蒙元，就是千年之后，陈平安所在的时代，也有着一些别有用心的人，在蛊惑人心。

想要永绝后患的办法，也不是没有。

只不过，李世民爱惜自己的声誉，他不想那样做。

那折中的办法，有没有呢？

自然也是有的，就是需要两代人，甚至是三代人的治理，才有可能彻底征服北地草原的游牧民族。

“陛下！”

陈平安清了清嗓子，然后道：“臣有一个办法，只不过目前还不太成熟。”

“哦？陈卿不妨说一说，不成熟也没有关系，总好过一点儿办法也没有。”

“陛下，臣认为，初期这些突厥人野性未去，不可贸然内迁，这样会加重治安上的压力，甚至会出现很多冲突。”

“但是又不能完全任由他们在关外，乙毗咄陆也不过是因为大唐之强大而表面臣服，若是再给他一段时间，他可能也会有不臣之心！”

“所以，臣在此基础上，采取了一个折中的办法。”

陈平安能够想到以工代赈，也能够去改良科举制度，还有大唐邸报等。

可不仅仅只是会巧夺天工，在这国策上，也有着很多见解。

当年，在有一些事情上，他们这些人和陈平安一人论辩，都没能辩得过。

颇有一种，陈平安独占群儒的感觉。

所以，对于陈平安提出来的法子，他们还是非常感兴趣的。

就算是不成熟，必然可以用。

陈平安回道：“陛下，汉武帝为了安抚亲王，施行了推恩令，此策乃是阳谋，根本无解。”

“既然如此，那大唐也可以以推恩令来安抚突厥，提拔几个部落，加封他们的族长为可汗。”

“一山不容二虎，一个草原之上，也只能有一个可汗。”

“但是，若陛下为‘天可汗’，同时加封了十二位可汗，治理着突厥的十二个牧场。”

“这就是分化突厥，让这十二个可汗去分管突厥之地，一个乙毗咄陆，也就难成气候。”

汉武帝的推恩令真的是历史上最强大的阳谋之一，也可以改一改，用在治理突厥的国策上。

十二个可汗，谁都无法成为那个一统突厥的最强可汗，其次，还有什么左贤王、右贤王、狼王、鹰王、马王……，一堆王。

这就是分化突厥，草原之地无法形成一统。

乙毗咄陆就算是有心想要吃下整个突厥，也不可能了，唐朝扶持起来其他的突厥可汗，用来和他对抗。

乙毗咄陆也就无瑕再想着南下了。

突厥之地，以后也将会一直被大唐分化，再加上，还有薅羊毛、移民、教化等手段。

他们还能形成自己的可汗王朝的制度嘛？

后续再来一个移民优惠政策，留在草原上的突厥子民，又能有多少呢？

大家都放着好日子不过，就在草原上放牧？

除非真的是不受教化的野蛮人，才会不想过好日子，而是在草原上放牧。

“在臣看来，突厥的子民确实是没有得到教化，但是如今四海升平，我们可以想办法去教化这些突厥的子民。”

“让学了汉语，会认识汉字的人，先一步，迁徙到关内，安置在好一点儿的地方。”

“只要是让这些迁移到关内的突厥子民过上了好日子，后面肯定还会有很多很多突厥的子民，想要迁徙到内地。”

“到了那时候，同不同意他们内迁，就是大唐说了算，迁移到什么地方，也是大唐说了算。”

“给了马儿吃草，却又不让马儿跑。”

“这就是养虎为患。”

“养突厥的百姓，重要还是在教化，若是突厥人人都得到了教化，不过了两代之后，突厥人人还能把自己当做是以前的突厥蛮夷吗？”

“吃过了中原的甜头之后，谁有愿意还回去过苦日子呢？”

“对于这些受到过教化之后的突厥人，陛下可以许诺，只要三年的时间没有过不良记录的，可以给予大唐平民的户籍，并且还能享受一切同大唐百姓的福利和政策，子女可以读书并且考取功名。”

“内迁一批，再提拔一批，又打压一批。还有就是，用突厥人去管理突厥人，让他们成为新的突厥贵族，相信，他们对突厥的治理，要远远比老一代的突厥贵族要好很多。”

这样一来，突厥的百姓们就会觉得，欺负他们的人，不再是唐人，而是骑在他们头上的突厥贵族们。

配合上推恩令。

突厥还想要形成一统，根本就不可能了。

李世民听完，率先鼓掌，叫道：“好，陈卿一人，便可抵得上千军万马！”

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