桑弘羊苦思冥想片刻，才找到了一个比较好的类比。

“这考试如同陛下策问，但所问都是微末之学，字怎么写，数怎么算，重实用。”桑弘羊小心地遣词造句道。

“如此看来，是为更好地征收这市租吧，征收市租，记录出入货物，都要能写会算。”刘彻自己给出了答案。

“少郎君看得通透。”桑弘羊说道。

“少郎君，前面就要到大昌里了，是再看看，还是直接去里市？”一直沉默不语的卫青指着前方问道。

刘彻抬头向前看去，大昌里的闾门就在眼前不远处，与刚刚走过的安定里相比，这里更热闹了许多。

从刚才到现在，他对这个樊千秋越来越好奇了，很想要见一见对方，最好能畅谈。

可是，他现在又有一些犹豫和迟疑。

若只看此人户籍簿上的身份，他不过是这长安城无数出身低微的市籍黔首之一。

可是这一路走来，见到的事情和听到的事情，让刘彻觉得此人不是一般的黔首。

看起来只是一個在私社中打混的市籍坐贾，但他做的却又都是官吏该做的事情。

更是比大部分的官吏都要做得好，做得妙。

而且其中许多举措，暗暗符合刘彻心中所想。

威震宵小的诛九族之刑，组建监察不法的夜鸮，大力征收乡里的市租，简拔精通算学之人……

樊千秋在清明北乡的这些举措，让刘彻大有启发。

这些举措，都可以改一改，搬到朝堂去试上一试。

若是放在以前，刘彻回宫之后，会立刻下诏，将这樊千秋征召入宫，让其到宣室去君臣对策。

但现在，刘彻觉得此人与董仲舒、主父偃、司马相如这些贤良文学都不同。

樊千秋身上的本事，恐怕还不只已经展露出来的这些。

刘彻还未完全控制住朝堂上的局面，想要做成一件事情，仍会有许多掣肘。

他是天命在身的天子，是上天在这人间的化身，自然地位崇高，无人能比。

可是，朝堂的大权，却并不在他这天子的手中，而是在丞相的手中。

倒不是因为当今丞相田蚡是太后的兄弟，是自己的舅舅，所以才权力过大。

而是因为几十年传下来的成制所造成的局面。

西汉肇建至今，丞相的地位就非常高，能拜相之人最后都能封侯。

虽说朝堂上有三公，但太尉一职常年虚置也无实权，御史大夫更是丞相的佐贰官，所以丞相一人独尊。

大汉名义上实行的是“三公制”，实际上实行的却是“丞相制”。

丞相不只地位高，权力也极高，职责甚至到了“无所不统”“无所不包”的地步。

天子在朝堂上要对重要朝政进行决策时，都须与丞相及百官集议，不能独断乾纲。

天子只可以提出施政的方向，却不能直接插手，具体施政的步骤都要委托给丞相。

国家大事，丞相不愿意做，天子绝对做不成的。

至于朝堂上的日常事务，天子就更是难以插手。

官吏的选用、百官朝议奏事、朝臣陟罚臧否、法律条令制定、郡国上计考课……

甚至还可以直接封驳天子所下的诏令。

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