安志达接到的这份电报，是李克农亲自签发来的。

电报中，李克农告诉安志达，从广西来了一位同志，带着冯晨的信件，给党中央送来了一份非常重要的情报。

日本内阁制定的，吞并整个中国的计划！

李克农简要告诉了安志达，日本的这个计划，准备在三年内，完全占领整个中国，施行大东亚共荣。

这份情报特别重要，南京政府如果知道日本的这份计划，便会放弃同日本和谈的幻想，加速同**接触，商讨共同抗日。

在西安逗留时，南京方面的张冲一再催问，安志达等人什么时候到达南京。

为了不使南京方面，因得不到及时回答而产生疑虑，安志达给张冲发了一封密电，说明自己逗留西安还有一些事情要处理，不日即可南下。

张冲收到电文后，立即赶到西安，与安志达秘密会晤，探听**方面的态度和条件。

张冲听了安志达的有关介绍，特别是安志达告诉他的日本已经制定的吞并中国的计划，异常重视，先行离开西安。

随后，安志达乘上了南下的列车，离开西安去上海。

谁也没有想到，安志达此去竟与张学良成了千古之别。

在途中，安志达考虑到，南京方面对**的信函讨论回复必定需要一定的时间，因此，在经过徐州时，安志达发电报给张冲，要他去浦口轮渡接他。

车到浦口后，张冲带着秘书，见到了安志达，安志达将我党致民党的信件面交给他，要他代为转交南京当局。

安志达表示，自己不在南京等待回复，直接前往上海，等南京方面有了消息，再相约联系，并将上海方面的联络地址告诉了张冲。

本来，根据周副主席的指示，安志达此次南下宁沪，是同陈果夫、陈立夫他们商谈国共双方，负责谈判代表的地点与时间的，作为联络的代表，安志达不负任何谈判责任。

然而不久，中央扩大了安志达的活动范围和所负担的使命，就在安志达离开西安的同一天，中央正式任命安志达为**谈判代表。

中央的这一决定，完全取决于当时形势的变化。

鉴于日本的侵华战争步步升级，美英与日本在华利益的冲突越来越尖锐，蒋介石的对内对外政策开始发生微妙的转变，他通过多种渠道，对苏联和**进行政治试探。

当时国共间的接触主要有以下几条途径：一条是通过驻苏使馆武官邓文仪的关系，与**驻共产国际代表联系，这条途径，由安志达负责。

另一条途径是通过陈立夫的手下，直接与陕北发生关系。

第三条途径是通过上海地下党的关系取得联系。

第四条途径则是由宋庆龄牵线，南京方面派人到陕北，直接与我党主要领导人取得联系。

自安志达从莫斯科回国以来，通过上述渠道，陕北与南京方面接触频繁，保持了谈判的良好势头，鉴于这种情况，中央才决定让安志达去南京，为国共两党高级领导人进行正式谈判铺平道路。

不料，正当事情顺利进行的时候，老蒋突然中途变卦。

原因除屈服于日本方面的压力之外，最主要的是蒋介石用收买和分化的手段，搞垮了粤军的陈济棠，解决了两广事变。

两广事变的解决，让老蒋有些忘乎所以，他以为可以腾出手来对付红军。

另一方面，老蒋又错误地估计了形势，以为我党提出的国共合作抗日的政治主张，是因为处于困难境地而急于同他妥协的权宜之计。

因此，老蒋采取了军事压迫与政治解决双管齐下的办法：

一方面继续调集军队“围剿”陕北红军，另一面仍由陈立夫安排人，邀请周副主席等人到香港或广州谈判。

我党决定，为了推动南京政府抗日，同意周副主席可以飞往广州谈判但先决条件是民党不能再做丧失领土主权的事，暂停进攻红军，立即准备抗战。

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