1，将治下百姓分为里，甲，登记造册，每人都有户口，然后制作身份号牌，叫每个人都有个身份证

2，征选良家子弟百人从军，有男丁者出男丁，无男丁者，必须与有男丁者的家庭结合，获得军属身份才行。这百余军兵自然是要按照戚家军来编制，按照后世解放军的训练方法来训练，结合这个时代的特点，按照个人崇拜、保护自身利益，建立武人荣誉感等多种方式结合的方式方法来进行思想教育，务求训练出一支有信仰的军队。

3，家中有男丁从军之家庭，可按人口之数目获得田地，从军人数多之家庭，可优先选择良田，好田。田地划分完毕，即登记造册，竖石立碑，以为边界。田地划分以后，即为个人之私产，分的田地之家庭可派代表与我签订文书，作为证据，一式三份，百姓留存一份，我处留两份。

4，兴办学校，6岁以下者，必须入托儿所，由专门人士负责管束6岁以上，18岁以下之少年，无分男女，必须进入镇北堡小学学习，科目就开国语、算数、体育三门18岁以上者，必须进入夜校学习，必须识文断字。

5，建立军校，设镇北堡军校，选军事考核和文化考核俱优异者入内学习，员额不限，由我亲自指导，勘定教材为戚继光的纪效新书，未入军校学习者，就算战场上再厉害，也只能升到百总，若想更进一步，必须进入军校学习，提高文化修养，和军事素养，以便形成我这一势力的军官团。

6，建立各个部门，军政，民政，必须分开，镇北堡与后世一个村的人口相当，让马天君当村长，嗯，村长听得好穷酸，还是叫镇长比较好，民政就由马天君这个镇长来管，现在人少，就设法院，检察院，警察局，民政局，档案局，政府即可。其中政府总管一堡之民政事务，其中法院依大明律办案，其所办案件是否合理，由马天君审核，检察院负责监察上述各部公务人员是否尽心办事，有无以权谋私，有无贪赃枉法，有无欺男霸女，该部门直接对刘仁玉负责。警察局，掌户籍登记，身份查验，维持治安，抓捕不法之徒，打杀凶横暴徒。民政局掌婚姻，赈济，孤儿抚养等事宜。档案局掌管备案文件和文书的保存事宜。这些部门的工作人员和负责人，待充分考察现有人员之后，能内部招人就内部招，不能内部招，就去外面招人。

7，军队的建设，首先是建立政治部，在这个乱世，必须进行个人崇拜的教育，造神运动，将我刘仁玉造成军队内的神，当然这仅限于军队内部，不在整个社会推广然后设立新闻调查部，负责刺探情报，绘制地图，构建沙盘，训练特务，监察军队系统所有重要将领和民政方面的重要官吏文工团，这个可以有，没事儿演演节目，也好让在高强度的训练下有些戾气的士兵找到宣泄情感的地方。

8，跟老百姓讲明税收的作用是什么，税收相当于在政府这里买保险，外加交保护费，以及公共设施使用费。以后凡是在我的势力范围内生存的百姓必须持有完税证明才能使用公路，桥梁，铁路，等设施，而且只有交税的人才会受到警察局和军队的保护，只有完税的人才能在受灾的时候享受政府的救济。

9，设立民事行政学校，专门培养公务员，进这个学校的前提必须是识文断字，而且智商较高，情商发达，不然当个公务员，搞不定工作，岂不是徒然惹人耻笑。

10，建立后勤后勤保障部门，该部门管辖镇北堡兵器制造工厂，这个工厂就算现在没有这个能力，有些部门也要先设立起来，比如说，现在能有的自然是冷兵器制造所，负责打制刀枪剑戟等冷兵器现在没有以后一定要有的则是，火铳制造所，鸟铳，鲁密铳，自生火铳，以及制式铅弹火炮制造所，自然是负责制造各式火炮，比如虎蹲炮，如果有可能，还要制造大将军炮等攻城利器火药制造所，这个自然是制作各种火药的，比如说火铳的定装药包等物品，还有其它辅助火器，比如“神火鸦”，“万人敌”，等。

11，建立相应的民事企业，比如修建造砖厂，制造马拉火车的工厂，专门造铁轨的，制造枕木的，还有制造玻璃，如果有可能，还要以罗马水泥为基础研制大明自己的水泥，铺装水泥路面，改变大明的建筑样式，还可以修最原始的马桶，改变大明百姓的排泄习惯，还有四轮马车，好多可以做的事情，这些都要等到发展壮大以后才能付诸实施的。

当然，上面这些构思目前绝大部分还无法实现，因为镇北堡太小了，人口也太少，资金也少，目前只能先实现一部分目标，等到条件成熟了，再实现其它的目标。

想完这些战略性的事情，还有一些战术上的事情要做，当前要务，自然是分田地，招分了田地的人从军，所谓有恒产者有恒心，有了需要保卫的东西，人往往会爆发出成倍的战斗力。

当然除了物质意外，还有什么主义啊，宗教啊之类的可以让人激发出成倍的战斗力，但是刘仁玉不想来这一套，他实在是没这个兴趣。

约摸下午时分，先前派出去的人一拨拨地回来复命。

先是马天君、刘仁杰、杨德胜，张铁牛等4人。

“事情办的如何啊？”刘仁玉见他们先回来了，就问道。

“有些波折，不过都处理好了。”马天君道。

“哦，什么波折，说来听听。”

马天君目视杨德胜，后者会意，当即回复道：“流民与当地住户为了房子的事儿起了纠纷，有些流民仗着人多，便想抢夺房屋，于是双方就打了起来。额劝他不开，就锁了那个不听号令的堡中原住户。”

“哦，是吗，好事之徒，抓起来也好，方便管制。天君，具体是怎生个情况，说与我听。”

“是，是这样的，堡中原来有些原住民，因为饥荒，寇匪横行，就大多迁走了，而有些人不曾离开镇北堡，这些人留在堡中，而其他人又都走了，是以堡中原来留下来的房屋便被这些占了去。今日我主持分房事宜，有个叫傅占魁的一个人霸着一个大院落，我让他让出来，让给一大户人家住，那傅占魁说这是他的屋子，谁也不让，我正自解劝，那一大户人家的家主，一个老人家去数落傅占魁，就是占着茅坑不拉屎的意思，结果那傅占魁一怒之下，飞起一脚踹了那老人家一下，这下那户人家就发怒了，都去打傅占魁。傅占魁架不住人多，吃了亏，便叫来平日相熟的又回来打，最后打的不可开交，仁杰按住了这头，起了那头。还好德胜他们及时出手，着实费了一番功夫，才堪堪镇住场面。”

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