有的时候，事情要换位思考，才能看清本来面目。

站在西部都尉和平城障尉的立场上，他们是雁门的官，治下的子民都活的如此艰难，哪还顾的上幽州百姓？

养不活只是其次，流民变匪祸害边境才是关键，更有甚者，会有相当一部分百姓流窜出境，投附鲜卑。

所谓此消彼长，在这二人看来，哪怕将流民尽数剿杀在境内，也绝不能让其投敌。

但这事绝不能明着干，不然阎丰和于洪被问罪投狱都是轻的。再加边境线那么长，防备鲜卑都得使出浑身解数，阎丰和于洪还哪来的余力阻截流民？

所以，只能用非常手段！

坐视山贼占山为王，一来可以吓退流民入郡，二来可以阻断直道，防止已入郡的流民北上投胡。然后等流贼坐大之前，以平乱的名义全部剿灭，堪称一举三得。

不过阎丰和于洪没想到山贼胆大到连军队都敢抢？

也怪耿成，因为不想提前露了行迹，所以一没有打旗号，二没有让兵卒披甲，更是连戎服从未穿，只作平民打扮，所以才让山贼误以为是商队。

当然，官兵平贼，天经地义，不然耿成还能引颈受戮，坐以待毙？

平了也就平了，阎丰和于洪也不会说什么，至多再想些其他手段，将流民撵回幽州，更或是撵到郡城也行，反正绝不能让其北上。

而耿成倒好，越不让干什么他就干什么，竟敢将流民招至与鲜卑只有一山之隔的强阴？

到时如果流民生变，翻过山就能投胡，可谓轻松致极。

好在耿成的速度够快，这二位都还不知道他干了什么，不然杀了他的心都有。

唯今之计，他也只能尽力隐瞒，能瞒多久是多久……

郭景满脸不解：“塞尉就不怕得罪上官，更或是惹出大祸？”

大祸不至于，这点信心耿成还是有的。

至于两位上官……

所谓挡人前程，如杀人父母。耿成横插一刀，不知挡了多少人的上进之路，更使这二位上官有多难做就有多难做。

所以早就得罪狠了，也不差这一件。

再者，天予不取，反受其咎，总不能坐视天赐良机从眼前溜走而无动于衷吧？

耿成悠然一叹：“且行且看吧！”

……

第二日，东方刚亮鱼肚白，山下就亮起了灯火。不多时，三十多辆大车浩浩荡荡的往北行去。

车队走的不算快，也不算慢，天亮开拔，日落扎营，若无耽搁，一天少些也能走上百里。

所以还不到正午，车队就已经走了四十里，到了平城。

平城也就是后世的山西省大同市，历朝历代都是边陲之地，所以长城极多。而其中只是秦、汉长城就各逾万里，汉武时国境更是直抵后来的俄罗斯境内。

之后大汉国力渐衰，匈奴趁机内犯，到王莽之时鲜卑已翻过阴山，开始在大青山北麓牧居，东汉立国后，双方便商定以此为界。

因连年征伐，民生凋敝，人口大减，百姓急需休生养息，是以刘秀一改西汉对胡族征剿为主，安抚为辅的策略，而是招抚与羁縻并重。

你不是觊觎汉地富饶吗，好，那你迁进来，要地我给你地，要官我给你官。

不愿迁也可以，那就给你钱，给你物资，反正除了兵器甲胄，你缺什么我给你什么，只要你别擅起战端，别逼的我和你打仗就行。

总结成一句话：能不动武就不动武，能用钱摆平的事情，在东汉看来就不叫事情。也是因为朝廷算过小账：打仗的耗费比直接给胡族送钱多好几倍。

后汉书记载，从刘秀开始，朝廷每年用以招抚鲜卑的钱粮就足有两亿七千万钱之多。其中还不包括送给南匈奴的一亿七千万和西域诸胡的八千四百多万。

而东汉一年的赋税也就四十多亿，送给胡人的钱占了近八分之一……

这样养了百余年，反倒把诸胡越养越肥，尾大不掉，以致贪得无厌，欲壑难填。而偏偏东汉历代君主皆是守成之君，不到万不得己绝不打仗，致使鲜卑得寸进尺，一进再进。

到灵帝时，只并州一地，朔方、五原、云中三郡已彻底沦为鲜卑的放马地，上郡更是划归羌胡，不复汉土。

不过雁门尚好，因有白登道直通鲜卑汗庭，如果侵害过甚就会影响朝延送给鲜卑的岁费，更会断了互市的商道。

所以鲜卑虽年年侵扰雁门，但大都是抢了就走，至少三道内长城还在，各障、塞、部、燧等瞭敌候望系统依旧在发挥作用。

简单来说，东汉各边郡大都如雁门一般，临近国境诸县不设县，只设东、西二部都尉府，主官为郡尉下属，秩千石。

都尉以下设若干障城，主官称障候、候官，秩比六百石。再之下大致每百里置塞城，主官称塞尉，秩二百石，也就是耿成赴任的这个官。

塞以下又设部，主管为候长，秩百石，再往下则是无秩的燧长或烽率。

所以除太守外，耿成还有三个主管上司，分别是雁门郡尉、东部都尉，并平城障尉。

两世为人，耿成自然知道交好上司的道理，至少该有的礼数要有。所以启程前，他专程拜会过郡尉，前天又去了东部都尉府，都尉阎丰虽不在，但耿成依旧留下了拜帖和重礼。

如今只剩平城障尉于洪了。

礼备的不算薄，十匹练（最好的绢），十匹素（白绢，稍次于练），既便以内郡的价钱计算也足有五万钱，若是运至塞外，最少翻一翻。

而在雁门，上好的粟米一石（汉一石粟约17—20公斤）不过二百四五十钱，于洪秩为比六百石，这二十匹绢抵的上他大半年的俸禄，绝对算不得少。

但礼送到了障尉府，耿成却连于洪的面都没见到。

接待他的是障丞（障尉属官，秩三百石），官品虽比耿成高，但并没有摆架子，说话也算客气：“因障候染了风寒，不易见人，还请季和见谅！”

早不得病，晚不得病，偏偏自己来拜见时却得了病？

于洪这摆明是不想见自己……

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