借着这个良好的氛围，丁宽再接再励，开始历数大汉四百年，枉死的名臣，并提出第二个动议，限制皇权，不再允许皇帝“一言绝人生死”，实行文官政治。

这个议桉，极为出乎与会诸人的意料，与原本儒家思想也存在较大的冲突，引起了参会诸人的惊呼，甚至很多迂腐之辈，应激性的就开始提出反对意见。

在争论之中，士人们却开始慢慢反应过味来，发现了限制皇权、实行文官政治的好处，有越来越多的士人，表态支持丁宽的动议。

大汉四百年，士人阶层发展壮大，逐渐形成了皇权与相权之争，但相权却始终被皇权全面压制，而宦官与外戚的多次争斗，不过是皇权体系的内部权力争夺，却把诸多的士人卷入了其中，身死族灭。

先不说“限制皇权、实行文官政治”对治理天下好不好，至少这条动议，可以极大的保护士人官员的生命安全，这才是这些士人更看重的。

“限制皇权”，与这些年来主流的“忠君”思想，虽然有所冲突，但先秦百家思想极为多元化，士人也很容易从这些思想中，找到各种支持的依据，为了保证士人的安全和利益，这些士人纷纷开始引经据典，为丁宽的提议辩护张目。

人都是自私的，士人作为统治阶层，在满口仁义道德的同时，比普通人更加自私，经过连续多日的辩论，丁宽的提议终于占到了上风，被多数人支持通过。

接下来就是要讨论皇权与文官集团或称相权的权力分配了，这个议题所涉及的内容更加的广泛，且与朝廷的组织设置密切相关，接连争论几日，也无法形成完整的方案。

最后是丁宽提出了皇帝“以德治天下，以法治官员”的原则，先是剥夺了皇帝一言决天下的权力，把这种权力分配的细则方法，压后讨论。

有了限制皇权的共识为基础，丁宽终于图穷匕现，提出了刘家是否适合继续担任皇族的问题。

其实，丁宽此时已经权倾天下，对丁宽要推翻刘家天下，所有人都是有心理准备的，但诸人准备的应对方式却是完全不同。

与丁宽联络亲密之人和一些利欲熏心之辈，准备积极支持丁宽取刘家而代之，以博取从龙之功；还有少数人，准备康慨激昂的反对一下，建立不畏权贵的人设；更多的人，其实是准备三缄其口，身体支持，嘴上不说，又婊又立。

丁宽提出这个议题，愿意发表意见的人就骤然减少，场面有些冷清，与前两个议题讨论之时的康慨激昂，形成了很鲜明的对比。

丁宽要树立新朝的道德合法性，哪里能够允许这些人沉默不语，必须要逼着这些人明确表态，把推翻刘汉的决议，做成扎实的公议。

丁宽先是在辩论过程中，安排人充分阐述如果让刘家继续做天子，恐怕会不甘心皇权被限制，极可能在重新掌权之后，推翻这次议政的诸多决议，甚至对参会的诸人秋后算账。

接着丁宽给每个人发放了一红、一黑两根竹签，红签代表要罢免刘家皇室之位，黑签代表继续拥立刘家为皇室，没有弃权的选项，要求每个人依次上前投出竹签，并以这次公开表决结果为准。

如此逼诸人公开二选一明确表态，表面上似乎有些冒险，一旦投票结果是继续拥立刘家，对丁宽的声望会形成巨大的打击。

但丁宽对于这些官员、士人的自私本性极为了解。即使不说刘汉继续担任皇族，可能会召来的反复；就仅仅说，丁宽大权在握，手里拿着刀把子，这些早已知道丁宽立场的家伙，也没有几个敢于公然投出反对丁宽意愿的票。

结果也果然不出丁宽所料，数百人的投票，绝大部分都是赞成推翻刘汉，另立新皇的。敢于公然表态，继续支持刘家做皇帝的人数，不到投票总数的半成。

对此结果，丁宽颇为满意，对于那不足半成的反对意见，丁宽也浑然没当回事，更没有进行事后报复的打算，重要的是那九成半的支持投票，有了这个投票，推翻刘汉的道义合法性就足够了。

按照这个投票结果，接下来就可以安排刘协正式退位了。至于谁来继承这个皇位，现在除了丁宽，难道还有其余的人选吗？

不过丁宽此时还不急于登上皇位，而是再次提出一个动议：刘协退位之后，皇位暂时空置五年，以表示对前朝汉室的尊重和怀念；同时这五年时间，就作为确立新朝诸多制度的准备期。

讽刺的是，丁宽诸多的动议之中，这一条是反对意见最多的。已经公开投票，要废黔刘氏皇族的这些人，再没有了表面的矜持，反而纷纷急于向新主表达忠心，通过鼓吹“天下不可一日无君”，极力进言让丁宽早日登基坐殿。

只是在丁宽的严词拒绝之下，这些人才退而求其次，答应丁宽在这五年过渡期内，继续以越国公的身份，署理朝廷大权。

而丁宽顺势提出了八位辅政大臣，荀悦出身豫州、陈群豫州、程昱兖州、刘晔徐州、顾雍扬州、华歆青州、蒯越荆州、皇甫坚寿司隶。

这些人选也被诸人完全接受，未来五年，这八位辅政大臣，就会与丁宽一起，组建新的官府体系，限制皇权，建立文官制度。

至此，耗时月余的议政会议结束，丁宽直接率领诸人来到洛阳的皇城之外。委派汉室宗亲刘晔为代表，要求一直参与会议的杨彪和同为汉室宗亲的刘备为见证人，进入宫中，向汉天子刘协进行通报。

杨彪和刘备，在是否推翻刘汉天下的问题上，是公开投了反对票的，不过整个投票过程都是公开进行的，二人对投票的过程并没有异议，知道汉室已经民心尽失，也就不再想着要为刘汉天下殉葬。

刘晔和刘备虽然都是汉室宗亲，但其实已经相隔极远，与天子刘协此前更是连面都没见过，反而是杨彪一直跟在刘协身边，是刘协一直信重和依赖的大臣。

在刘晔和刘备的尴尬旁观之下，刘协与杨彪抱头痛哭之后，也只能无奈的接受了命运，写下退位诏书，走出皇宫，宣告汉室王朝的终结。

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