徐辉祖等人在东胜卫补足给养之后，带着瞿能等人沿着东胜城外的大黑河一路北上，大黑河汹涌咆哮，河畔绿草如菌，极目望去，天高地阔，一行人不由得豪兴大发，纵马驰骋，当中午时，徐辉祖看到旁边有一个形如覆斗的小土山，山上草色翠绿，即使在一片草原中也非常引人注目，不由得问起身边的方凌飞，方凌飞说：“魏国公，这是昭君墓。据说在草原枯黄的时候，这里还是绿草茵茵，所以也被称为青冢，很是神奇。”

徐辉祖听了，赶紧下马，让人准备祭祀果品，燃起香烛，带领所有人鞠躬行礼。礼毕，命令全军就在此休息一个时辰，但不得动昭君墓上一草一木，违者立斩。

方凌飞有些不解，问徐辉祖为何如此对待昭君，徐辉祖道：“离京之时，皇太孙殿令本国公到昭君墓前替他拜祭，殿下说：自古和亲出塞的汉女很多，但能如昭君如此生荣死哀者仅此一人，原因很简单，汉朝经历过武帝的出塞远征，再历经昭帝、宣帝、元帝的持续对匈奴的战争，最终匈奴臣服，因此昭君出塞不是屈辱的和亲，而是平等的汉匈结亲，甚至是大汉朝对匈奴的赐予。昭君出塞带来了数十年的和平，但是不要忘记，这是千万大汗将士鲜血铸成的和平。”

方凌飞道：“既然如此，殿下为什么要遣国公拜祭呢？”

“我也问过殿下，殿下的意思是虽然大汉朝的将士铸就了和平，但是和平的维持，昭君却发挥了很大的作用，昭君作为大汉朝的英雄儿女而名垂青史，这一点是不能磨灭的。殿下把这个政策称为大棒和胡萝卜政策，大明的政策不仅要有刚强的一面，还要有怀柔的一面。目前我大明的政策略显刚强，殿下希望将草原逐步融入我大明，这样才是千秋万载的大业。”

“胡萝卜和大棒？难道殿下要对北元和亲？不行？这是大明朝的耻辱。”方凌飞不由得咆哮起来。

徐辉祖忽然定定的看着他，方凌飞猛地打了一个激灵，跪倒在地上：“国公大人，末将不是要质疑殿下，只是，只是”方凌飞不知道怎么圆自己刚才的话，急的汗都冒了出来。

徐辉祖扶起方凌飞，道：“方将军，不必如此，殿下为人宽宏大量，虽然不会计较，但是被别人看到就不好了，殿下不是要和亲，殿下的意思是要开放互市，这样边疆的将士能宽裕一些，蒙古人也能过得好一些，这样才有利于边疆的和平。”

“殿下这是好意，但是末将怕增强了蒙古人的实力，那就得不偿失了。”

“这个问题，殿下也有担心，所以就派本国公来这里巡查一下。”

一个时辰后，一行人继续北上，路上只遇上了少量的牧民，一看到大队骑兵就跑掉了。傍晚时分到达大青山南麓，徐辉祖下令宿营，四周遍布岗哨，避免被偷袭。

一夜无话，第二天开始，大家分头行动，勘测周围地形，向四方派出骑兵，徐辉祖、瞿能、王度等人往东北巡视了已经废弃的丰州，再通过白道，越过大青山，到达武川盆地，看着汉代长城的遗址、魏帝的行宫以及北魏武川军镇的遗迹，众人都有些百感交集，深深的感到一种历史的厚重，体会到了大青山所经历的千古沧桑。

大约十余日，众人在大青山南麓的营地聚齐，召开军事会议，还是徐辉祖主持。

首先，徐辉祖先提出一个问题：“这个地方怎么样？在这里建城比东胜如何？有什么优点和缺点？”

宋瑄首先道：“列位将军，末将按照国公大人的安排向四周派出了骑兵哨探，下面说一下我们哨探的结果，我们现在所处的这个位置，北部是大青山，东南是蛮汗山，适合防守，南面和西面是一片草原，适合放牧，在大黑河两岸应该适合农耕。西北是契丹所建的丰州城遗址，在元末战争中已经废弃。往北是著名的白道，通往武川，武川是北魏边疆六个军镇之一，后来武川军人奉命挺进关陇，形成了关陇贵族。而隋、唐都在白道大败突厥。总之末将认为这个地方的位置非常好。”

王度道：“我来补充一下，大青山和西部的乌拉山、狼山都属于阴山山脉，阴山山脉地貌特殊，南坡平缓而北坡陡峭，是我们汉人防御游牧民族的天然屏障，南坡的阴山河谷土地肥沃，气候较为温润，北坡要差得多。阴山河谷的最东端就在我们脚下，堵住了这里，蒙古人就不可能进入阴山河谷，而且从气候来说，大青山相对狼山要温润得多。还有一个原因是阴山山脉有很多缺口，如我们背面通往武川的白道，这是蒙古人南下的通道，我们如果能遏制住此地，就可以在防御上获取一个相对有利的态势。大青山也是鲜卑的弹汗山，檀石槐曾建汗庭于此，从此往南也是鲜卑拓跋部最早的都城盛乐。综合来说这个地方是游牧民族进入中原的跳板。至于东北的丰州、东南的云内和现在东胜卫所在的东胜州，是辽国契丹建立的西三州，是用来威慑西夏的。而中原王朝抵御游牧民族多是在阴山河谷建立城池，比如汉朝的朔方、五原和云中，以及唐朝的西中东三受降城，而这个地方实际是汉云中郡的最北端，在这里建城其防守态势要优于东胜卫，背靠大青山，有防守的优势，而且对草原的控制要远强于东胜卫，这个位置防守出击俱佳，所以我个人觉得这个位置建城要优于东胜卫。”

大家自己研究了一下，最后都同意这个位置建城无论从防守还是进攻都要优于东胜卫。不过很快就有人提出了新的问题，方凌飞道：“各位将军，这个地方确实在进攻上要好得多，在防守上也有地利优势，只是这个位置相对更加突前，末将有三个问题：一是在这里建城，蒙古人会深感威胁，搞不好会倾巢来攻二是粮食如何解决，目前东胜卫都无法自给，这里建城如何才能自给？三是建城需要大量的材料，这里能就地取材吗？”

徐辉祖问道：“方将军，这附近有蒙古人的部落吗？一路行来，好像没什么牧人啊。”

“国公大人，这里的蒙古人确实不多，主要是这里离大同太近，目前我军尚强，此地只有零散的牧民。”

“那就好，这说明这正是建城的好时机，如果等蒙古人缓过气来，再想建城，恐怕就要大费周章了。至于粮食，本国公会上书皇上和殿下，从宁夏卫调拨粮食，沿黄河水运到君子津，这样东胜的粮食就不成问题了，然后溯大黑河北上，就能到达这里。至于材料我想这里背靠大山，应该不会有问题。所以我觉得方将军说的问题可以解决，大家还有别的问题吗？”

瞿能道：“国公大人，在这里建城是一个大工程，一定要一次成功，所以需要详细谋划，小心谨慎。这会从根本上改变大明和蒙古的态势，漠南草原基本就在我大明的控制之下了。”

“是啊，这也是我担心的，所以大家再好好讨论一下，多收集资料，确保一次成功。”

最后，方凌飞喃喃自语道：“在这里建城，起个什么名字好呢？”

徐辉祖笑道：“殿下已经想好了，叫绥远。”

哦，大家对视一眼，绥远，这个名字好贴切啊，大家似乎看到一座城池在此拔地而起，控扼着漠南草原

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