齐方看了一眼周全，这才意识到自己胆子有些大了。缩了缩脖子，不再说话。

“无碍，朕恕你无罪，只管说来。”云皇安慰道。

齐方接着说道：“这笔钱，应该用来修路开运河。”

周全在一旁喝道：“大灾之年，百姓已苦不堪言，不与民休息还要劳民伤财去修路开河，你存的什么心？”

齐方不客气地顶撞回去：“已经苦不堪言了，再苦还能苦到哪儿去？”

“旱荒之年，百姓所求不多，有一口吃的能活下来就行。”

“但是灾难同样也是一种工具，这听起来很残忍，但事实确是如此。在灾难面前，人们所有的**都不复存在，所思所念者只有一个——活下去。”

“在灾难面前，人命变得最不值钱，为了一点点粮食，手足相残，易子而食的情况并不少见。”

“所以，此时朝廷要做的，就是用小小的一点粮食。”齐方一顿，“收买人心。”

“朝廷有那么多路要修，平时要花百两银子修一段，灾年只要给一碗粥，一个馒头，大把灾民愿意干。”

“兴修水利同样如此，旱年把水利修好，来年荒田变沃土，朝廷甚至不需花太多的钱。”

“为什么每次遇灾，都有人落草为寇，盗贼蜂起？朝廷一面要赈灾一面还要派兵镇压刁民，受灾百姓本就人心不稳，一见兵士带着刀枪，更是人心惶惶。”

“所以朝廷要做的，就是在遇灾第一时间给灾民找事做，让他们无暇分心他顾，让他们去修路，开运河，修堤坝，开矿山，反正别让他们闲下来。”

“与其直接发粮，不如以工代赈。同样是赈济灾民，朝廷亦可从中得利。”

齐方就此提出前世著名的‘以工代赈’理论。

“其他的，便按往年来就是了，我就不多说了。”齐方大咧咧的喝了一口面前的茶。

说了这么多，嗓子都干了。

周全捏着兰花指，脸色通红：“你……你……你这有违天地人伦。”

“在天灾面前，填饱肚子最重要，哪里有什么天地人伦。”

反倒是云皇，微微点头，脸上的震惊之情也很快控制住。

“年轻人有见地，但还是缺乏锻炼。你下去吧。”云皇打发了齐方。

齐方走了，周全对云皇说道：“陛下，此子胆大包天，心狠手辣，日后怕会成为祸害。”

云皇大笑着摇摇头：“胆大包天不假，但未必心狠手辣，他只是看得比任何人都透彻罢了。回御书房，传户部尚书、工部尚书、太医院判速来见朕。”

齐方一个人走出皇宫，嘴里嘟囔着：

“抠门，说了这么多就给口茶喝。还说领赏呢，一根毛都没见着，真小气。”

……

“户部、工部都知道自己要干什么了吗？”云皇在上喝道。

两位尚书躬身：“微臣知道了。”

云皇被齐方一点就明白以工代赈真正的含义，迅速安排下去。

“明年五州的粮油布匹等民生必须之物，若是价高伤民，朕拿你们两个是问！”

一旁的工部尚书撇撇嘴，粮油涨价关工部什么事。

户部尚书严词道：“今年抚州、灵州、俊州等地均丰收，微臣早已往灾区调了粮食，保证让五州百姓不饿肚子。”

“太医院判，你太医院如往年一样选派二十名太医前往各灾区，人手不够再征聘民间医者。大灾之后必有大疫，倘若朕听到你太医院诊治不力，你这个院判就不用干了。”

三位大臣接了命令下去了。

在御书房外，工部尚书说道：“陛下几时想到了‘以工代赈’这样的好方法，往后倘若再遇灾年，可就好办多了。”